Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 5 października 2022 r., sygn. II SA/Bd 676/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Mariusz Pawełczak (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 października 2022 r. sprawy ze sprzeciwu C. P. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz C. P. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1. Pismem z dnia [...] kwietnia 2021r. C. P. (dalej: strona, skarżąca, spółka) wystąpiła do Burmistrza M. i Gminy M. z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie farmy agrofotowoltaicznej do 52 MW włącznie wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na części działek o nr ewid.[...], [...] obręb ewidencyjny S., gmina M..

2. Decyzją z dnia [...] maja 2022r. Burmistrz M. odmówił spółce ustalenia warunków zabudowy dla powyższej inwestycji. Organ wykluczył planowaną inwestycję jako urządzenie infrastruktury technicznej, a także instalacje z odnawialnego źródła energii w rozumieniu art. 2 pkt 13 ustawy z dnia 20 lutego 2015r. o odnawialnych źródłach energii (tj. Dz. U. z 2021r., poz. 610 ze zm. – dalej "u.o.z.e."), co doprowadziło organ do wniosku, że planowana inwestycja jest niezgodna z przepisami odrębnymi.

3. W odwołaniu od powyższej decyzji skarżąca wniosła o jej uchylenie zarzucając naruszenie:

- art. 7 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2021r. poz. 735 ze zm. – dalej "k.p.a.") poprzez dokonanie błędnych ustaleń faktycznych, jak również nieuwzględnienie istotnych interesów inwestora;

- art. 8 k.p.a poprzez wydanie decyzji bez dokonania analizy wszystkich aspektów prowadzonego postepowania;

- art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz. U. z 2022r., poz. 503 – dalej "u.p.z.p.") poprzez przyjęcie, iż dla planowanej inwestycji konieczne jest spełnienie warunków tam wskazanych.