Wyrok NSA z dnia 27 lutego 2024 r., sygn. III OSK 1369/22

W postępowaniu dotyczącym wymierzenia kar pieniężnych za nieosiągnięcie określonych poziomów recyklingu i przygotowania odpadów komunalnych do ponownego użycia należy stosować wcześniej obowiązujące przepisy wykonawcze, jeśli zmiany legislacyjne wprowadzające nowe regulacje mają zastosowanie do okresów następujących po wydanych decyzjach.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A.Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 22 marca 2022 r. sygn. akt IV SA/Po 7/22 w sprawie ze skarg A.Z. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą [...] na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 30 listopada 2021 r. nr [...],[...],[...]i [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. oddala wniosek Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 22 marca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargi A.Z. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą [...] (dalej: skarżąca) na cztery decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z 30 listopada 2021 r. w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że trzema decyzjami z 21 września 2021 r. oraz decyzją z 22 września 2021 r. Związek Międzygminny "Centrum Zagospodarowania Odpadów – SELEKT" (dalej: Związek lub organ I instancji), wymierzył skarżącej za 2020 r. karę pieniężną w wysokości 1731,43 zł, 2352,40 zł, 6272.07 zł i 39,02 zł za nieosiągnięcie wymaganego poziomu przygotowania odpadów komunalnych do ponownego użycia i recyklingu z frakcji papier, metal, tworzywo sztuczne i szkło, odebranych od właścicieli nieruchomości z terenu odpowiednio Gminy [...], Gminy [...], Gminy [...]i Miasta [...], będących członkiem Związku. Jako podstawę nałożenia kary Związek powołał art. 9x ust. 3 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2021 r., poz. 888, dalej: u.c.p.g.).