Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 28 września 2022 r., sygn. II SA/Gd 395/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Górska Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz Asesor WSA Wojciech Wycichowski (spr.) po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 września 2022 r. sprawy ze skargi I. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 18 marca 2022 r., nr SKO Gd/5299/21 w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:

Decyzją z 18 sierpnia 2021 r. Burmistrz Pruszcza Gdańskiego (dalej: "Burmistrz", "organ pierwszej instancji"), na podstawie art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 1 i 6 ustawy z dnia

27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2021 r.,

poz. 741 ze zm.) - dalej: "u.p.z.p.", ustalił I. G. (dalej: "Strona", "Skarżąca") opłatę jednorazową w kwocie 36.997,07 zł w związku ze zbyciem nieruchomości (działka nr [...] i udziały w działce nr [...], obręb [..], położone w P.), których wartość wzrosła w wyniku uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (dalej: "m.p.z.p.") miasta Pruszcz Gdański "Pole - duże" zatwierdzonego uchwałą Rady Miasta Pruszcz Gdański nr XXXV/325/2017 z dnia 14 czerwca 2017 r. (dalej: "Uchwała XXXV/325/2017").

W uzasadnieniu organ pierwszej instancji podał, że 20 kwietnia 2021 r. Strona zbyła nieruchomości oznaczone jako działka nr [..] oraz udziały w nieruchomości stanowiącej działki nr [...] i [...], obręb [..]. Zdaniem Burmistrza zbycie to spowodowało konieczność wszczęcia postępowania w sprawie określenia wysokości opłaty jednorazowej z tytułu wzrostu wartości przedmiotowej nieruchomości w związku z uchwaleniem m.p.z.p. obejmującego działki nr [..]-[...] w P.

Organ pierwszej instancji wskazał, że zgodnie z miejscowym planem ogólnym zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonym uchwałą Rady Miasta Pruszcz Gdański nr XXXIV/295/93 z dnia 9 czerwca 1993 r. (dalej: "Uchwała XXXIV/295/93), który utracił moc 31 grudnia 2003 r., teren działek nr [..]-[..] był oznaczony symbolem B.R2 (B - jednostka urbanistyczna, R2 - strefa obejmuje tereny rolnicze i osadnicze położone na obszarze Żuław Gdańskich, objętych ochroną). Wskazano, że w okresie od