Wyrok NSA z dnia 21 września 2022 r., sygn. I OSK 1757/19

Dnia 21 września 2022 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Przybysz (sprawozdawca) Sędziowie: sędzia NSA Karol Kiczka sędzia del. WSA Anna Wesołowska Protokolant asystent sędziego Łukasz Szlęzak po rozpoznaniu w dniu 21 września 2022 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Miasta I. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 20 lutego 2019 r., sygn. akt II SA/Bd 1070/18 w sprawie ze skargi Gminy Miasta I. na uchwałę Rady Powiatu I. z dnia 13 lipca 2018 r. nr XL/347/2018 w przedmiocie pozbawienia odcinków dróg kategorii drogi powiatowej I. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Bydgoszczy; II. zasądza od Powiatu I. na rzecz Gminy Miasta I. kwotę 610 (sześćset dziesięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Uzasadnienie:

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy po rozpoznaniu sprawy ze skargi Gminy Miasta I[...] na uchwałę Rady Powiatu I[...] z dnia 13 lipca 2018 r. nr XL/347/2018 w przedmiocie pozbawienia odcinków dróg kategorii drogi powiatowej, wyrokiem z 20 lutego 2019 r., sygn. akt II SA/Bd 1070/18, oddalił skargę.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z 9 kwietnia 2018 r., sygn. akt II SA/Bd 1462/17, stwierdził nieważność uchwały nr XXXII/253/2017 Rady Powiatu I[...] z dnia 27 października 2017 r. w sprawie pozbawienia odcinków dróg kategorii drogi powiatowej i zaliczenia ich do dróg kategorii drogi gminnej.

W związku z ww. wyrokiem Rada Powiatu I[...] podjęła uchwałę nr XL/347/2018 z dnia 13 lipca 2018 r. w sprawie pozbawienia odcinków dróg kategorii drogi powiatowej.

Na ww. uchwałę z dnia 13 lipca 2018 r. Miasto I[...] złożyło skargę, zarzucając jej rażące naruszenie przepisów prawa materialnego, a w szczególności:

1. art. 10 ust. 5d ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2017 r., poz. 2222), dalej powoływana jako "u.d.p.", na skutek niewykonania przez Zarząd Powiatu Inowrocławskiego wynikającego z tego przepisu obowiązku poinformowania Prezydenta Miasta Inowrocławia o zamiarze podjęcia uchwały, o której mowa w art. 10 ust. 5c u.d.p. w rezultacie niezawarcia odesłania w § 2 uchwały nr 600/2018 Zarządu Powiatu I[...] z dnia 6 czerwca 2018 r. w sprawie przekazania Radzie Powiatu I[...] projektu uchwały dotyczącej pozbawienia odcinków dróg kategorii drogi powiatowej - do projektu uchwały dotyczącego "pozbawienia odcinków drogi kategorii powiatowej'", o którym mowa w § 1 tejże uchwały Zarządu Powiatu stanowiącego do niej załącznik, a tym samym nieupoważnienia Starosty Inowrocławskiego do poinformowania Prezydenta Miasta I[...] o konkretnych odcinkach dróg, których dotyczy zamiar pozbawienia kategorii powiatowej;