Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 6 września 2022 r., sygn. II SA/Ol 408/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Ewa Osipuk Sędzia WSA Adam Matuszak (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 6 września 2022 r. sprawy ze skargi E. S.A. na decyzję Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; II. zasądza od Wojewody Warmińsko-Mazurskiego na rzecz skarżącej E. S.A. kwotę 697 zł (sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. WSA/wyr.1a – sentencja wyroku (tryb uproszczony)

Uzasadnienie

Decyzją z 27 stycznia 2022 r. Starosta Olsztyński (dalej: "Starosta", "organ pierwszej instancji"), powołując się na art. 124 ust. 1 i art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2021 r. poz. 1899, z późn. zm.), dalej: "u.g.n.", po rozpoznaniu wniosku [...] (dalej: "skarżąca", "spółka"), odmówił ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości gruntowej - działki [...], stanowiącej współwłasność J.W, przez udzielenie zezwolenia na wykonanie prac polegających na budowie kablowej linii elektroenergetycznej nN 0,4 kV z posadowieniem stanowiska słupowego.

W uzasadnieniu decyzji Starosta opisał stan faktyczny sprawy i wskazał przepisy prawa mające zastosowanie w sprawie. Wskazał, że zgodnie z uchwałą [...] (dalej: "uchwała nr XXIX/266/02", "plan miejscowy") oraz wypisu i wyrysu z ww. miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z 1 lutego 2021 r., ww. działka znajduje się na obszarze oznaczonym symbolem MN, przeznaczonym pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną wolnostojącą. W § 32 uchwały nr XXIX/266/02 opisane zostały zasady zabudowy, zagospodarowania i uzbrojenia terenu, w tym prowadzenie infrastruktury- zgodnie z oznaczeniami na rysunku planu (załączniku nr 9 do uchwały). Rysunek planu wskazuje jedynie przebieg linii elektroenergetycznej średniego napięcia 15 kV, który nie obejmuje ww. działki. Starosta stwierdził, że ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości następuje, gdy projektowana inwestycja jest zgodna z planem miejscowym, a w przypadku braku planu - z decyzją o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Skoro plan miejscowy nie przewiduje budowy linii kablowej niskiego napięcia 0,4 kV, to wydanie decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości stałby w sprzeczności z art. 124 u.g.n. Stwierdził, że brak zgodności projektowanej inwestycji z miejscowym planem potwierdza opinia Wydziału Budownictwa i Infrastruktury Starostwa, wyrażona w piśmie z 5 sierpnia 2021 r. Starosta zaznaczył, że inwestycja polegająca na budowie kablowej linii elektroenergetycznej nN 0,4 kV należy do katalogu celów publicznych, wymienionych w art. 6 pkt 2 u.g.n. Uznał też, że warunek przeprowadzenia rokowań w sprawie został spełniony.