Wyrok NSA z dnia 6 września 2022 r., sygn. II GSK 771/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Marek Krawczak (spr.) Protokolant asystent sędziego Elżbieta Jabłońska-Gorzelak po rozpoznaniu w dniu 6 września 2022 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej G.D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lutego 2019 r. sygn. akt VI SA/Wa 1934/18 w sprawie ze skargi G.D. na postanowienie Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 23 sierpnia 2018 r. nr KK-0055-0003(2)/18 w przedmiocie odmowy wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji w sprawie stwierdzenia przygotowania zawodowego do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od G.D. na rzecz Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 15 lutego 2019 r., sygn. akt VI SA/Wa 1934/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: "Sąd" lub "Sąd I instancji") oddalił skargę G.D. (dalej: "Skarżący") na postanowienie Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia 23 sierpnia 2018 r., w przedmiocie odmowy wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji.

Powyższy wyrok Sądu I instancji zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Skarżący wnioskiem z dnia 1 czerwca 2018 r., wystąpił do Dolnośląskiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa o wyjaśnienie wątpliwości, co do treści decyzji Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] stycznia 1994 r. o stwierdzeniu przygotowania zawodowego do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych, w kwestii czy przedmiotowa decyzja jest "...odpowiednikiem aktualnie obowiązujących uprawnień budowlanych w specjalności inżynieryjnej hydrotechnicznej do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń...".

Postanowieniem z dnia 28 czerwca 2018 r., Okręgowa Komisja Kwalifikacyjna Dolnośląskiej Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa, ze względu na tryb art. 113 § 2 k.p.a., odmówiła wyjaśnienia wątpliwości co do zakresu uprawnień budowlanych poprzez rozstrzygnięcie czy przedmiotowa decyzja jest "...odpowiednikiem aktualnie obowiązujących uprawnień budowlanych w specjalności inżynieryjnej hydrotechnicznej do kierowania robotami budowlanymi bez ograniczeń...".