Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 31 sierpnia 2022 r., sygn. II SA/Wr 351/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn, po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze sprzeciwu P. z/s w W. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia [...] 2022 r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję całości; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy na rzecz strony skarżącej kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zakwestionowaną sprzeciwem decyzją z [...] 2022 r. (nr [...]) Samorządowe Kolegium Odwoławczego w L. (dalej: SKO), po rozpatrzeniu odwołania G. K. od decyzji Wójta Gminy R. (dalej: organ I instancji) z [...] 2022 r. (Nr [...]) ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie farmy fotowoltaicznej o łącznej mocy do 22MW wraz z infrastrukturą towarzyszącą dla terenu części działek nr [...], obręb W., gmina R. na rzecz P. z/s w W. – uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

Decyzja została podjęta w następujących okolicznościach faktycznych sprawy:

P. z/s w W. pismem z 22 IX 2021 r. wniosła o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na "budowie elektrowni fotowoltaicznej o łącznej mocy do 22 MW wraz z infrastrukturą techniczną na części działek nr [...], obręb W., gmina R.". Łączna powierzchnia ww. działek to 50,35 ha, natomiast powierzchnia przeznaczona pod inwestycję zgodnie z wnioskiem o wydanie decyzji wynosi do ok. 42,5 ha.

Decyzją z 20 I 2022 r. organ I instancji ustalił na rzecz P. z/s w W. warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie farmy fotowoltaicznej o łącznej mocy do 22MW wraz z infrastrukturą towarzyszącą dla terenu części działek nr [...], obręb W., gmina R. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wyjaśnił, że inwestycja planowana jest na terenie, na którym nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Wskazano, że warunki zabudowy w sprawie ustalono jedynie dla części działek gruntu obejmujących rzeczywisty teren, na którym planowana jest realizacja inwestycji. Przytoczono szereg orzeczeń celem wykazania dopuszczalności takiego ustalenia obszaru zainwestowania w celu wydania decyzji o warunkach zabudowy. Organ I instancji wyjaśnił, że chronione użytki klasy III zlokalizowane są w zachodniej części działki nr [...], wschodniej części działki nr [...] oraz we wschodniej części działki nr [...], zaś ustalenie warunków zabudowy na pozostałym obszarze ww. działek nie stoi na przeszkodzie, by grunt chroniony nadal użytkować rolniczo.