Wyrok NSA z dnia 31 stycznia 2024 r., sygn. III OSK 6579/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz sędzia del. WSA Beata Jezielska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 13 lipca 2021 r. sygn. akt II SA/Op 167/21 w sprawie ze skargi I.M. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z dnia 18 stycznia 2021 r. nr FWO.330-3.116.2020 w przedmiocie odmowy ponownego naliczenia, wyrównania wysokości i wypłaty należnego ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z 13 lipca 2021 r. (sygn. akt II SA/Op 167/21) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, po rozpoznaniu sprawy ze skargi I.M. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z 18 stycznia 2021 r. w przedmiocie odmowy ponownego naliczenia, wyrównania wysokości i wypłaty należnego ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Policji w N. z 26 listopada 2020 r.

W uzasadnieniu wyroku podano, że wnioskiem z 13 listopada 2018 r. skarżąca wystąpiła o ponowne ustalenie i wypłacenie ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy oraz urlop dodatkowy w związku ze zwolnieniem ze służby w Policji jej zmarłego małżonka E.M., z uwzględnieniem wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 30 października 2018 r. sygn. akt K 7/15.

Decyzją z 26 listopada 2020 r. Komendant Powiatowy Policji odmówił ponownego naliczenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego, wyrównania jego wysokości i wypłaty dodatkowej należności za niewykorzystany urlop.

W wyniku wniesionego odwołania, zaskarżoną decyzją z 18 stycznia 2021 r., Komendant Wojewódzki Policji utrzymał w mocy decyzję organu I instancji, powołując się na art. 115a ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2020 r. poz. 360 ze zm., dalej jako: u.o.P.) oraz art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 1610, dalej jako: ustawa nowelizująca u.o.P.). Organ podał, że w konsekwencji wyroku TK z 30 października 2018 r., sygn. akt K 7/15 powstała luka prawna, która uniemożliwiała ustalenie wysokości należnego policjantowi zwalnianemu ze służby ekwiwalentu za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego. Wskazano na nowelizację art. 115a u.o.P., która nastąpiła z dniem 1 października 2020 r., wyjaśniając że ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy za okres przed 6 listopada 2018 r. ustala się na zasadach wynikających z przepisów ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu obowiązującym przed 6 listopada 2018 r. Zatem w ocenie organu odwoławczego naliczenie i wypłacenie funkcjonariuszowi ekwiwalentu z datą zwolnienia ze służby w Policji nastąpiło w sposób prawidłowy i nie ma podstaw prawnych do przeliczenia ekwiwalentu w inny sposób.