Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 30 stycznia 2024 r., sygn. III SA/Gl 680/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Protokolant Specjalista Anna Wandoch, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Sejmiku Województwa Śląskiego z dnia 27 lutego 2023 r. nr VI/54/9/2023 w przedmiocie określenia wymagań projektu budżetu obywatelskiego stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Wojewoda Śląski (dalej: organ nadzoru) pismem z 17 lipca 2023 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na uchwałę Sejmiku Województwa Śląskiego z dnia 27 lutego 2023 r. nr Vl/54/9/2023 w sprawie określenia wymagań, jakie powinien spełniać projekt budżetu obywatelskiego Województwa Śląskiego (Dz. U. Woj. Śl. z 2023 r. poz. 2120, dalej: uchwała) wnosząc o stwierdzenie jej nieważności. Zaskarżonej uchwale zarzucił istotne naruszenie art.10 a ust. 2 w zw. z art. 10 a ust. 6 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r . o samorządzie województwa (tj.Dz. U. z 2022 r., poz.2094,dalej: u.s.w.).

Zaskarżona uchwała przewiduje w swoim § 7 ust 1, że o wyborze zadań do realizacji decydują mieszkańcy w drodze głosowania. Następnie § 7 ust.2 uchwały wskazuje, że głosowanie odbywa się

-elektronicznie, na portalu obsługującym Marszałkowski Budżet Obywatelski;

- papierowo, poprzez wrzucenie do urny wypełnionej karty do głosowania;

-papierowo, poprzez przesłanie karty do głosowania na adres korespondencyjny Urzędu lub jego komórek zamiejscowych z dopiskiem na kopercie "Marszałkowski Budżet Obywatelski – GŁOSOWANIE".

Zgodnie z § 7 ust 4 pkt 3 lit. b i c załącznika do uchwały głosujący jest obowiązany podać w celu identyfikacji i zapobieżenia podwójnemu glosowaniu m. in. swój numer PESEL oraz nazwisko panieńskie matki. W myśl § 7 ust 4 pkt 4 uchwały w przypadku głosowania elektronicznego na wskazany numer telefonu przesyłany jest kod SMS, którym głosujący potwierdza oddanie głosu (ustala się limit 5 wykorzystanych kodów na numer telefonu). Stosownie do § 7 ust. 4 pkt 8 uchwały po zakończeniu głosowania istnienie i poprawność podanych danych identyfikacyjnych (w tym numer PESEL i nazwisko panieńskie matki) jest weryfikowane w Systemie Rejestrów Państwowych - Rejestr PESEL. Gdy weryfikacja taka zakończy się wynikiem negatywnym, głos zgodnie z § 7 ust.4 pkt 9 lit. a uchwały uznaje się za nieważny.