Wyrok WSA w Krakowie z dnia 29 stycznia 2024 r., sygn. III SA/Kr 1441/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Marasek-Zybura Sędziowie WSA Janusz Kasprzycki Asesor WSA Ewelina Dziuban (spr.) Protokolant starszy referent Paulina Grojec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi K. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 12 czerwca 2023 r. nr SKO.PS/4110/243/2023 w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie w decyzji z 12 czerwca 2023 r., nr SKO.PS/4110/243/2023 utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta C. z dnia 14 lutego 2023 r. o odmowie przyznania K. G. świadczenia w formie zasiłku celowego na środki higieniczne i czystości.

W podstawie prawnej decyzji podano art. 8 ust. 1 pkt 2, art. 39 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (tj.: Dz. U. z 2023 r. poz. 901), oraz art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego.

Decyzja ta zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Organ I instancji w ww. decyzji orzekł o odmowie przyznania K. G. pomocy w formie zasiłku celowego na środki higieniczne i czystości.

W uzasadnieniu tej decyzji na podstawie wywiadu środowiskowego ustalono, że K. G. prowadzi gospodarstwo domowe wraz z córkami: A. i A.1, a jej dochód wynosi 975,77 zł (alimenty - 400,00 zł, dodatek mieszkaniowy - 451,77 zł oraz zasiłek rodzinny - 124,00 zł), przy czym dochód na osobę w rodzinie wyniósł 325,26 zł.

W dniu 30 listopada 2022r. wezwano K. G. do złożenie oświadczenia o aktualnej sytuacji życiowej, niemniej nie przedstawiła żadnych dokumentów poświadczających jej stan zdrowia, natomiast ustalono, że K. G. jest osobą zarejestrowaną w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba poszukująca pracy od dnia 1 września 2022r. do chwili obecnej, ale nie oświadczyła, czy wyraża chęć aktywizacji zawodowej, czy może stan zdrowia uniemożliwia podjęcie zatrudnienia i w związku z tym podejmuje działania zmierzające do ustalenie stopnia niepełnosprawności. Organ I instancji zaznaczył w dalszym ciągu, że nie została wyjaśniona przez ww. sprawa możliwości odpracowania czynszu w Bibliotece Publicznej w C. i na Krytej Pływalni także w C. Zdaniem Burmistrza Miasta C., K. G. nie wykorzystuje własnych uprawnień, możliwości i zasobów, przy czym jest ona osobą wykształconą znającą przepisy prawa, w tym przepisy o pomocy społecznej, a zatem ma możliwość wyjścia z systemu pomocy społecznej poprzez podjęcie zatrudnienia. Osoba pozostająca w trudnej sytuacji życiowej i bez środków do życia dąży do podjęcie jakiegokolwiek zatrudnienia, by polepszyć byt swojej rodziny. Ponadto, K. G. w piśmie z dnia 3 stycznia 2023r. wskazała, że wydatki jakie poniosła w październiku 2022r. wyniosły łączne 2.263,80 zł, co wskazuje, że dysponuje większym dochodem niż wykazany, a zgodnie z art. 12 ustawy o pomocy społecznej, w przypadku stwierdzenia dysproporcji miedzy udokumentowaną wysokością dochodu a sytuacją majątkową osoby lub rodziny, wskazującą, że osoba ta lub rodzina jest w stanie przezwyciężyć trudną sytuację życiową wykorzystując własne zasoby majątkowe, można odmówić przyznania świadczenia. Organ I instancji podniósł też, że K. G. spełnia przesłanki dochodowe (325,26 zł na osobę w rodzinie), ustalone w trakcie wywiadu środowiskowego, niemniej nawet spełnienie kryteriów przyznawania świadczeń z pomocy społecznej, przewidzianych w art. 39 ustawy nie obliguje organu do wydania pozytywnej dla wnioskodawcy decyzji, ponieważ - jakkolwiek K. G. jest osobą regularnie korzystającą z pomocy społecznej z racji trudnej sytuacji -jednak, w ocenie organu I instancji, nie przejawia chęci wyjścia z systemu pomocy społecznej, oczekując rozwiązania wszystkich problemów życiowych, bez jakiekolwiek inicjatywy własnej. W związku faktem, że K. G. nie podjęła współpracy w rozwiązywaniu trudnej sytuacji życiowej oraz nie podejmuje własnych starań w celu poprawy sytuacji finansowej swojej rodziny, wykorzystując własne uprawnienia i możliwości, Burmistrz Miasta C. podjął decyzję o odmowie przyznania zasiłku celowego.