Wyrok WSA w Lublinie z dnia 23 stycznia 2024 r., sygn. III SA/Lu 584/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Iwona Tchórzewska, Asesor WSA Agnieszka Kosowska, , po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi J. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 9 sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oraz stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 9 sierpnia 2023 r. nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Lublin z dnia 16 grudnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie skierowania J. G. na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w formie egzaminu państwowego oraz stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w sprawie, której stan faktyczny przedstawia się następująco:

Decyzją z dnia 16 grudnia 2022 r. nr [...] Prezydent Miasta Lublin skierował J. G. na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji w formie egzaminu państwowego w zakresie kat. A, B, B+E, C, D. Przesyłka zawierająca decyzję, z powodu nieobecności adresata, była awizowana dwukrotnie: 23 grudnia 2022 r. oraz 2 stycznia 2023 r., po czym zwrócono ją nadawcy z adnotacją "nie podjęto w terminie" w dniu 10 stycznia 2023 r. (k. 23 i 24 akt adm.).

Zawiadomieniem z dnia 14 marca 2023 r. poinformowano skarżącego o wszczęciu postępowania w sprawie cofnięcia uprawnień wobec nie poddania się sprawdzeniu kwalifikacji. Zawiadomienie zostało odebrane z placówki pocztowej przez pełnomocnika pocztowego skarżącego w dniu 23 marca 2023 r. (k. 28 i 29 akt. adm.).

W dniu 28 marca 2023 r. pełnomocnik skarżącego (adwokat) przeglądał akta sprawy (k. 33 akt adm.).

W dniu 30 marca 2023 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta Lublin z dnia 16 grudnia 2022 r., do którego załączył odwołanie. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania podniósł, że decyzja z dnia 16 grudnia 2022 r. nie została skarżącemu doręczona, ponieważ w okresie świąteczno-noworocznym przebywał on wraz z rodziną poza miejscem zamieszkania, tj. u rodziny w województwie pomorskim. Dwukrotnie awizowana przesyłka pozostała na poczcie i nie została wydana skarżącemu, który wrócił do L. już po jej zwrocie do nadawcy. Niezłożenie przez skarżącego odwołania od decyzji z dnia 16 grudnia 2022 r. było wynikiem braku wiedzy o fakcie wydania tej decyzji. Skarżący wskazał również, że o istnieniu decyzji w obiegu prawnym skarżący dowiedział się dopiero w dniu 28 marca 2023 r., po przejrzeniu akt przedmiotowej spraw przez jego pełnomocnika. Najwcześniej skarżący mógł dowiedzieć się o fakcie wydania przedmiotowej decyzji w dniu otrzymania zawiadomienia o wszczęciu postępowania w sprawie cofnięcia uprawnień, tj. 23 marca 2023 r.