Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 11 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Po 745/23

[...] W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 11 stycznia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 stycznia 2024 r. sprawy ze sprzeciwu S. B. od decyzji Wojewody z dnia 23 października 2023 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 23 października 2023 r., nr [...] Wojewoda, po rozpoznaniu odwołania S. B. (dalej również jako "Skarżący"), uchylił w całości decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia 30 maja 2023 r. o nr [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż kwestią wymagającą wyjaśnienia jest zgodność zaprojektowanego miejsca do tymczasowego gromadzenia odpadów stałych z przepisami. Zgodnie z § 23 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (tekst jedn. Dz. U z 2022 r. poz. 1225; dalej jako: "rozporządzenie") usytuowanie miejsc do gromadzenia odpadów stałych 10 m - od okien i drzwi do budynków z pomieszczeniami przeznaczonymi na pobyt ludzi oraz 3 m od granicy działki budowlanej. Na planie zagospodarowania terenu wskazano, że miejsce do tymczasowego gromadzenia odpadów stałych styka się z miejscem gromadzenia odpadów na działce sąsiedniej o nr [...]. Tym samym nie musi być zachowana odległość 3 m od granicy działki. Zaznaczono również, iż pomieszczenie w budynku na działce o nr [...] od strony projektowanego miejsca na odpady stałe nieprzeznaczone jest do stałego przebywania ludzi. W piśmie z 26 września 2023 r. odwołujący podważył zgodność planowanej inwestycji z przepisami § 23 ust. 1 i 2 rozporządzenia. Dodatkowo w kolejnym piśmie z 9 października 2023 r. wskazał, iż "od budynku piekarni z oknami przeznaczonymi na pobyt ludzi (oznaczony na rys. [...]) odległość ta wynosi ok. 4,7 m, a od mojego budynku z oknami z pomieszczeniami przeznaczonymi na pobyt ludzi (oznaczony na rys. [...]) odległość wynosi ok. 5,5 m". Nadto, wskazano, że odległość miejsc do gromadzenia odpadów stałych od granicy sąsiednich działek budowlanych jest mniejsza niż 3 m. W odpowiedzi na powyższe Inwestorzy w piśmie z 12 października 2023 r. wskazali, iż odległość planowanego miejsca na odpady od budynku z oknem należącego do skarżącego nie jest istotna, gdyż jest to budynek nie przeznaczony na pobyt ludzi, natomiast odległość od granicy z jego działką jest zgodna § 23 ust. 2 rozporządzenia. Dodatkowo wnioskodawcy w swoim piśmie potwierdzili, że odległości planowanego miejsca do gromadzenia odpadów stałych od granicy z działką o nr [...], należącej do Spółdzielni S. , nie jest wymagane, gdyż graniczy z miejscem przeznaczonym również na ten cel przez Spółdzielnię. Jednakże w zakresie zgodności z § 23 ust. 1 rozporządzenia tj. zachowania odległości 10 m od okien i drzwi do budynków przeznaczonych na pobyt ludzi, wnioskodawcy w swoim piśmie z 12 października 2023 r. wskazali, iż projekt został przygotowany w tym zakresie w przedstawiony sposób, z uwagi na posiadaną wiedzę na temat braku przebywania w pomieszczeniach znajdujących się w tej części budynku przez określony, wymagany przepisami prawa czas, co skutkowało przyjęciem, iż pomieszczenia te nie są przeznaczone na pobyt ludzi według definicji zawartej w rozporządzeniu. Jednakże z uwagi na pozyskaną informację, iż w pomieszczeniach tych odbywa się obecnie sortowanie pieczywa i przygotowanie do sprzedaży wnioskodawcy poinformowali, iż zamierzają zmienić wniosek o udzielenie pozwolenia na budowę, a w ramach tej zmiany m.in. planują rezygnację z rozbiórki budynku niemieszkalnego oraz zmianę zakresu inwestycji dotyczącą zwiększenia obszaru powierzchni nieruchomości.