Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 9 stycznia 2024 r., sygn. III SA/Wr 126/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA, Sędziowie Sędzia WSA, Sędziowie Asesor WSA, Kamila Paszowska - Wojnar, Katarzyna Borońska (sprawozdawca), Anna Kuczyńska - Szczytkowska, , po rozpoznaniu w Wydziale III w dniu 9 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi J.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 19 stycznia 2023 r. nr SKO 4181/8/2022 w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie ostatecznej decyzji dotyczącej regulaminu strzelnicy oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi J. S. (dalej: strona, skarżący) jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu (dalej: SKO, Kolegium , organ odwoławczy) z 19 stycznia 2023 r., nr SKO 4181/8/2022, utrzymujące w mocy postanowienie Burmistrza Miasta Duszniki-Zdrój (dalej: Burmistrz, organ I instancji) 26 października 2022 r., nr 97/2022 w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania .

Jak wynika z akt sprawy, ostateczną decyzją z dnia 13 grudnia 2019 r. nr SE 520.01.2019 wydaną na wniosek S., Burmistrz zatwierdził regulamin strzelnicy znajdującej się w Dusznikach-Zdrój, działka nr [...] w obrębie ewidencyjnym nr [...].

W dniu 16 sierpnia 2022 r. do Urzędu Miasta Duszniki-Zdrój wpłynął wniosek skarżącego (uzupełniony następnie pismem z dnia 3 października 2022 r.) o wznowienie postępowania zakończonego powyższą decyzją Burmistrza. We wniosku jako postawę wznowienia postępowania wskazano art. 145 § 1 pkt 5 i 6 Kodeksu postępowania administracyjnego. Uzasadniając wniosek o wznowienie postępowania zakończonego ww. decyzją, wnioskodawca powołał się na uciążliwość funkcjonowania strzelnicy, wynikającą z faktu jej zlokalizowania w pobliżu należącego do skarżącego Ośrodka Wypoczynkowego na [...]. Wskazał m.in. na okoliczności takie, jak: brak należytego zabezpieczenia terenu strzelnicy, brak wyposażenia strzelnicy w urządzenia zapewniające bezpieczeństwo i uniemożliwiające zatrzymanie pocisków, zanieczyszczenie środowiska ołowiem, hałas naruszający obszar specjalnej ochrony ptaków "Natura 2000". Zaznaczył, że z uzyskanych przez niego informacji wynika, że zatwierdzenie regulaminu strzelnicy nastąpiło dochowania "należytej sekwencji wydarzeń" obejmującej uzyskanie odpowiednich zezwoleń i weryfikację uwarunkowań środowiskowych. We wniosku zaznaczył, że na podstawie art. 150 § 2 k.p.a. organem właściwym do jego rozpoznania powinien być organ wyższego stopnia, jako że to działalność Burmistrza była podstawą żądania wznowienia postępowania.