Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 19 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Bk 836/23

Broń i materiały wybuchowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Dudar, Sędziowie asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska, sędzia WSA Elżbieta Lemańska (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Renata Kryńska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi T. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Suwałkach z dnia 11 września 2023 r. nr KO.401/12/23 w przedmiocie zatwierdzenia regulaminu strzelnicy oddala skargę.

Uzasadnienie

I. Zaskarżoną decyzją z 11 września 2023 r. znak KO.401/12/23 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Suwałkach utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy Suwałki z 19 lipca 2023 r. znak PP.671.16.2023.BŻ o odmowie zatwierdzenia regulaminu strzelnicy.

Decyzje wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

II. 1. W piśmie z 24 lutego 2023 r. T. O. (dalej: wnioskodawca, skarżący) zwrócił się do Wójta Gminy Suwałki (dalej: Wójt) o "potwierdzenie zgodności wzorcowego regulaminu strzelnicy za zgodność z obowiązującym". Powyższy wniosek uzupełnił w piśmie z 1 marca 2023 r. formułując żądanie "o zatwierdzenie regulaminu strzelnicy".

2. Wezwaniem z 22 marca 2023 r. Wójt zwrócił się do wnioskodawcy o złożenie wyjaśnień i dostarczenie organowi: decyzji o dopuszczeniu strzelnicy do użytkowania oraz pozwolenia na budowę/zgłoszenia budowlanego/pozwolenia na użytkowanie strzelnicy, wskazanie lokalizacji strzelnicy. Pouczył stronę, że nieuzupełnienie wymaganych dokumentów stanowić będzie o braku podstaw do zatwierdzenia regulaminu strzelnicy oraz o wydaniu decyzji w oparciu o złożony wniosek. Jednocześnie organ powołał obszerne fragmenty orzeczeń sądów administracyjnych dotyczące kwestii materialnoprawnych związanych z zatwierdzaniem regulaminu strzelnicy.

W odpowiedzi na wezwanie w piśmie z 5 kwietnia 2023 r. wnioskodawca wskazał, że strzelnica nie będzie obiektem budowlanym, a ustawa z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (dalej: u.b.a.) nie zawiera definicji strzelnicy. W związku z tym Wójt nie ma umocowania prawnego do badania w postępowaniu o zatwierdzenie regulaminu strzelnicy czy jest ona i jakiego rodzaju obiektem budowlanym.