Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 października 2023 r., sygn. IV SA/Wa 1660/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska, Sędziowie sędzia WSA Jarosław Łuczaj (spr.), sędzia WSA Tomasz Wykowski, Protokolant st. ref. Agnieszka Szymańczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 października 2023 r. sprawy ze skargi [...] S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29 maja 2023 r. nr DHR.pn.8100.54.2023 w przedmiocie odmowy wydania pozwolenia na wprowadzenie do obrotu nawozu mineralnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzja z dnia 29 maja 2023 r., nr DHR.pn.8100.54.2023, wydaną na podstawie art. 4 ust. 9 ustawy z dnia 10 lipca 2007 r. o nawozach i nawożeniu (Dz. U. z 2023 r. poz. 569; dalej: ustawa) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi (dalej: Minister lub organ) odmówił wydania pozwolenia na wprowadzenie do obrotu przez [...] S.A. z siedzibą w [...] (dalej: Spółka, strona lub skarżąca) nawozu mineralnego pn. "[...]".

Stan sprawy przedstawiał się następująco:

Wnioskiem z 9 grudnia 2019 r. Spółka wystąpiła do Ministra o wydanie pozwolenia na wprowadzenie do obrotu mineralnego środka wapnującego wspomagającego uprawę roślin o nazwie "[...]". Do wniosku załączono wszystkie wymagane przepisami dokumenty, w tym sprawozdanie z badań rolniczych przeprowadzone przez Instytut Uprawy Nawożenia i Gleboznawstwa – Państwowy Instytut Badawczy w [...] (dalej: IUNG-PIB), opinię IUNG-PIB z [...] lipca 2019 r. o przydatności nawozu do upraw polowych, sprawozdanie z badań nr [...] z [...] października 2018 r. przeprowadzone przez Instytut Nowych Syntez Chemicznych w [...] – Laboratorium Badawcze, opinię IUNG-PIB z [...] grudnia 2018 r. o spełnieniu wymagań jakościowych oraz wymagań w zakresie dopuszczalnych zawartości zanieczyszczeń.

Rozpatrując przedmiotowy wniosek pismem z 5 sierpnia 2020 r. Minister poinformował Spółkę, że złożone dokumenty i zawarte w nich informacje nie umożliwiają wydania pozwolenia, wskazując jednocześnie, że substratem do produkcji wnioskowanego produktu jest żużel hutniczy konwerterowy poddawany frakcjonowaniu, a nadto brak jest informacji o pochodzeniu surowca i technologii procesu wytwarzania produktu. Dodał również, że żużle hutnicze stanowią jeden z najbardziej zróżnicowanych materiałów odpadowych o bogatym i zmiennym składzie chemicznym. Wezwał jednocześnie stronę do przekazania informacji dotyczących miejsca wytwarzania i pozyskiwania ww. surowca.