Wyrok NSA z dnia 25 października 2023 r., sygn. III OSK 2618/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mirosław Wincenciak (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędzia del. WSA Maciej Kobak Protokolant: starszy asystent sędziego Łukasz Mazur po rozpoznaniu w dniu 25 października 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 listopada 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 1074/19 w sprawie ze skargi L.P. na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia 7 lutego 2019 r. nr 387 w przedmiocie przeniesienia na niższe stanowisko służbowe 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od L.P. na rzecz Komendanta Głównego Policji kwotę 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 28 listopada 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 1074/19 oddalił skargę L.P. na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia 7 lutego 2019 r. nr 387 w przedmiocie przeniesienia na niższe stanowisko służbowe.

U podstaw rozstrzygnięcia Sądu pierwszej instancji legły następujące ustalenia oraz ocena prawna.

Komendant [...] Policji rozkazem personalnym z dnia 28 listopada 2018 r. nr 4520, działając na podstawie art. 32 ust. 1, art. 36 ust. 1 i 2, art. 38 ust. 2 pkt 5, art. 100, art. 101 ust. 1, art. 104 ust. 3 i 4 i art. 106 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j.: Dz. U. z 2017 r., poz. 2067 ze zm., dalej w skrócie "ustawa") oraz § 1 ust. 1, § 9 ust. 1 i 2 i § 10 ust. 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego (t.j.: Dz. U. z 2015 r., poz. 1236 ze zm., dalej w skrócie "rozporządzenie"), z dniem 14 grudnia 2018 r. odwołał [...] L.P. (pozostającego w dyspozycji Komendanta [...] Policji od dnia 15 grudnia 2017 r., po zwolnieniu go ze stanowiska Naczelnika Wydziału [...], z uposażeniem w 11 grupie uposażenia zasadniczego – 3.960 zł, z mnożnikiem 2,60 kwoty bazowej, dodatkiem funkcyjnym – 2.600 zł i dodatkiem [...], następnie delegowanego od dnia 16 sierpnia 2018 r. do czasowego pełnienia służby w Komendzie Powiatowej Policji w [...]) z delegowania i przeniósł go od dnia 15 grudnia 2018 r. na niższe stanowisko służbowe [...] Zespołu [...] Wydziału [...] w 9 grupie uposażenia zasadniczego – 3.120 zł, z mnożnikiem 2,05 kwoty bazowej, z dodatkiem służbowym – 1.300 zł i dodatkiem [...]. Zgodnie z art. 103 ust. 1 ustawy, policjant zachował prawo do stawki uposażenia pobieranego na poprzednio zajmowanym stanowisku, do czasu uzyskania wyższej stawki uposażenia według stanowiska służbowego, zaś na podstawie art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej w skrócie "k.p.a."), w/w rozkazowi personalnemu nadano rygor natychmiastowej wykonalności.