Wyrok NSA z dnia 24 października 2023 r., sygn. II OSK 219/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie: sędzia NSA Robert Sawuła sędzia del. WSA Jan Szuma (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Tomasz Szpojankowski po rozpoznaniu w dniu 24 października 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 września 2020 r. sygn. akt VII SA/Wa 477/20 w sprawie ze skargi P. W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2019 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 24 września 2020 r., sygn. akt VII SA/Wa 477/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi P. W. , uchylił decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (zwanego dalej "Głównym Inspektorem") z dnia [...] grudnia 2019 r., znak [...] oraz utrzymaną przez nią w mocy decyzję Wojewody Śląskiego (zwanego dalej "Wojewodą") z dnia [...] września 2019 r., znak [...].

Drugą z wymienionych wyżej decyzji umorzono postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] (zwanego dalej "Starostą") z dnia [...] marca 2013 r., nr [...] o zatwierdzeniu projektu budowlanego i o udzieleniu J. O. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego i budynku gospodarczego na działkach nr [...] i [...] w miejscowości [...].

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł inwestor – uczestnik postępowania J. O. zarzucając naruszenie:

1. art 145 § 1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (na datę zaskarżonego wyroku tekst jednolity Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm., dalej "P.p.s.a.") w zw. z art. 105 § 1, art. 156 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (na datę zaskarżonej decyzji tekst jednolity Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 z późn. zm., dalej "K.p.a.") oraz art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (na datę zaskarżonej decyzji tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 1186 z późn. zm., dalej "P.b.") polegające na przyjęciu, że w przypadku wniosku o stwierdzenie nieważności pochodzącego od osoby nie będącej stroną organ ma obowiązek z urzędu rozpatrzyć kwestię stwierdzenia nieważności decyzji, gdy tymczasem ujawnienie okoliczności braku statusu strony wnioskodawcy powinno skutkować umorzeniem postępowania nieważnościowego;