Wyrok NSA z dnia 11 października 2023 r., sygn. II OSK 1155/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędzia del. WSA Jan Szuma (spr.) po rozpoznaniu w dniu 11 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 grudnia 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 1786/21 w sprawie ze skargi [...] w [...] na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2021 r., znak [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz [...] w [...] kwotę 1137 (jeden tysiąc sto trzydzieści siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 20 grudnia 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 1786/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Wspólnoty Mieszkaniowej nieruchomości wspólnej przy al. [...] w [...] (zwanej dalej "Wspólnotą") na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (zwanego dalej "Głównym Inspektorem") z dnia [...] czerwca 2021 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Wojewody Dolnośląskiego (zwanego dalej "Wojewodą") z dnia [...] września 2020 r., nr [...] stwierdzającą z kolei nieważność decyzji Starosty [...] (zwanego dalej "Starostą") z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...] .

Ostatnią z wymienionych wyżej decyzji Starosta zatwierdził projekt budowlany i udzielił Z. K. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego wraz z parkingiem i elementami małej architektury na działce nr [...], obręb [...], położonej przy al. [...] w [...].

Oddalając skargę i aprobując stanowisko organów Sąd pierwszej instancji stwierdził, że decyzja Starosty rażąco naruszała art. 35 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Sąd pierwszej instancji wskazał na tekst jednolity tej ustawy: Dz. U. z 2020 r. poz. 1333 z późn. zm. i wprawdzie zaznaczył, że uwzględnia też brzmienie przepisu z daty prowadzenia postępowania przez Starostę, to w tym miejscu dla precyzji należałoby nadmienić, że dacie decyzji weryfikowanej w postępowaniu nieważnościowym aktualny pozostawał tekst jednolity Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.; dalej akt ten generalnie zwany będzie "P.b.").