Postanowienie NSA z dnia 5 października 2023 r., sygn. II OZ 546/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 5 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia I. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 5 czerwca 2023 r., sygn. akt II SA/Rz 482/23 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skarg J. S., K. T., I. T. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 31 stycznia 2023 r., nr I-III.7821.14.2022 w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

J. S. w skardze do WSA w Rzeszowie na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 31 stycznia 2023 r., nr I-III.7821.14.2022 w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej pod nazwą: "Rozbudowa drogi gminnej nr [...] ul. [...] w D. oraz drogi gminnej nr [...] ul. [...] w D. wraz z rozbudową skrzyżowania z drogą powiatową ul. [...] w D. wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną w ramach zadania pod nazwą Rozbudowa skrzyżowania dróg gminnych nr [...] ul. [...] w D., nr [...] ul. [...] w D. z drogą powiatową ul. [...] w D.", wystąpił o "zabezpieczenie wykonalności ww. decyzji, gdyż posiada wiadomości, że został już wybrany wykonawca".

Sąd zakwalifikował ów wniosek jako wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji i postanowieniem z 5 czerwca 2023 r. sygn. akt II SA/Rz 482/23 odmówił wstrzymania jej wykonania.

Sąd mając na uwadze przesłanki wstrzymania wykonania z art. 61 § 3 P.p.s.a. i przedmiot zaskarżonej decyzji podkreślił, że w niniejszej sprawie należy wziąć pod uwagę uregulowania ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 176), które mają służyć uproszczeniu postępowania administracyjnego w sprawie inwestycji drogowych. Rozwiązania tam przewidziane obliczone są na szybkość i skuteczność realizacji inwestycji drogowych. Wobec czego w sposób istotny ograniczają również możliwość udzielenia ochrony tymczasowej przez bardziej restrykcyjną ocenę sytuacji strony wnoszącej o wstrzymanie wykonania tego rodzaju decyzji. Wynika to z konieczności przyznania prymatu interesowi społecznemu i gospodarczemu objawiającemu się w szybkiej i skutecznej budowie dróg publicznych nad słusznym interesem strony.