Wyrok NSA z dnia 29 sierpnia 2022 r., sygn. II OSK 2712/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Paweł Miładowski sędzia del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant: starszy asystent sędziego Piotr Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2022 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej D. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 lutego 2019 r., sygn. akt II SA/Kr 900/18 w sprawie ze skargi M. F. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 9 maja 2018 r., znak: WI-I.7840.2.139.2017.KL w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 28 lutego 2019 r., sygn. akt II SA/Kr 900/18, po rozpoznaniu skargi kasacyjnej D. S. od wyroku tego Sądu z dnia 6 listopada 2018 r., sygn. akt II SA/Kr 900/18, w sprawie ze skargi M. F. na decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia 9 maja 2018 r., znak: WI-I.7840.2.139.2017.KL, w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę: 1) uchylił zaskarżony wyrok; 2) uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; 3) zasądził od Wojewody Małopolskiego na rzecz skarżącego M. F. kwotę 500 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania; 4) zasądził od Wojewody Małopolskiego na rzecz skarżącej kasacyjnie D. S. kwotę 747 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Powyższą decyzją organ odwoławczy, na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r. poz. 23, zwana dalej: "k.p.a.") w zw. z art. 16 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r. poz. 935), uchylił decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia 23 listopada 2017 r., nr 2236/6740.1/2017 (wydaną na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2017 r. poz. 1332 ze zm., zwana dalej: "Pr.bud.") - zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą D. S. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego z instalacją wewnętrzną: wodociągową, kanalizacyjną, gazową, centralnego ogrzewania, wentylacji mechanicznej, elektryczną, teletechniczną; infrastrukturą techniczną na działce nr [...] obr. [...] [...] przy ul. [...] w K.) w części udzielenia pozwolenia na budowę i w tym zakresie orzekł o udzieleniu pozwolenia na budowę: "wewnętrznych instalacji: wentylacji mechanicznej, centralnego ogrzewania, elektrycznej, gazu, wykonanie ścian działowych, wykonanie ocieplenia ścian parteru od strony południowej w budynku mieszkalnym jednorodzinnym na działce nr [...] obr. [...] [...], przy ul. [...] w K.", w pozostałym zaś zakresie utrzymał decyzję Prezydenta w mocy. Wojewoda wskazał m.in., że organ I instancji pominął okoliczność, że omawiana inwestycja jest częściowo zrealizowana na podstawie decyzji Prezydenta Miasta [...] z dnia 27 lutego 2015 r., znak: AU-01-1.6740.1.2245.2016.EKR.APO, która została utrzymana w mocy decyzją Wojewody Małopolskiego z dnia 16 czerwca 2015 r., znak: WI-I.7840.2.44.2015.KL. Prezydent z naruszeniem art. 32 ust. 4a Pr.bud. udzielił pozwolenia na budowę na zrealizowany już obiekt, winien zaś udzielić pozwolenia na budowę jedynie w zakresie wskazanym w projekcie budowlanym tj.: wewnętrznych instalacji: wentylacji mechanicznej, centralnego ogrzewania, elektrycznej, gazu, wykonanie ścian działowych oraz wykonanie ocieplenia ścian parteru od strony południowej.