Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 17 sierpnia 2022 r., sygn. II SA/Gl 576/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Asesor WSA Aneta Majowska (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Zemlińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi "S" sp. z o.o. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 21 lutego 2022 r. nr SKO.OS/41.9/28/2022/789/KK w przedmiocie kary pieniężnej za przekazanie po terminie sprawozdania za rok 2019 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia 23 grudnia 2021 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach na rzecz skarżącej Spółki kwotę 4.712 zł (cztery tysiące siedemset dwanaście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją nr [...] z dnia 23 grudnia 2021 r. Prezydent Miasta S. (dalej: "organ", "organ I instancji"), na podstawie art. 104 i art. 107 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 735 z późn. zm., dalej "k.p.a."), art. 9xaa pkt 2 w zw. z art. 9nb ust. 1, 2, 3a, 4, art. 12a ust. 1 oraz art. 9zb ust. 1aa, art. 9zd ust. 1, art. 9zf ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz. U. z 2021, poz. 888 z późn. zm., dalej: "u.u.c.p.g."), nałożył na S Sp. z o.o. z siedzibą przy ul. [...] w K. (dalej: "Skarżąca") karę pieniężną w wysokości 36.500,00 zł za przekazanie po terminie sprawozdania za rok 2019 w myśl art. 9xaa pkt 2 podmiotu zbierającego odpady komunalne, o którym mowa w art. 9nb ust. 1 i 3a u.u.c.p.g.

W pierwszej części uzasadnienia organ przywołał podstawę materialnoprawną rozstrzygnięcia, tj. art. 9nb ust. 1, 2, 3, 3a, 4, art. 9xaa pkt 2 oraz art. 9zb ust. 1aa u.u.c.p.g. W odniesieniu do terminu składania sprawozdań wskazał na treść art. 12a ust. 1 u.u.p.c.g. wraz z jego zmianą na mocy ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. z 2020 r., poz. 875 z późn. zm.). Wyjaśnił, że art. 9zc ust. 1 dotyczący miarkowania kar pieniężnych nie dotyczy kar nakładanych na podstawie art. 9xaa pkt 2 u.u.c.p.g., zastosowanie w sprawie znajdą natomiast przepisy k.p.a. (art. 189a - 189g k.p.a.) w zakresie dotyczącym odstąpienia od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej lub udzielania pouczenia.