Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 8 lutego 2024 r., sygn. II SA/Bk 860/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie asesor sądowy WSA Anna Bartłomiejczuk (spr.), sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 lutego 2024 r. sprawy ze skargi W. Sp. z o.o. w B. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Białymstoku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 18 września 2023 r. nr BI.RUO.4701.3.2023.PC w przedmiocie ustalenia opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych i pobór wód powierzchniowych za okres III kwartału 2022 roku oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 18 września 2023 r. znak BI.RUO.4701.3.2023.PC Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Białymstoku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: "Dyrektor RZGW") utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Białymstoku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: "Dyrektor Zlewni") z 12 czerwca 2023 r. znak BI.ZUO.2.4701.2505.2023.ES, którą określono W. Sp. z o.o. w B. (dalej: "spółka") za III kwartał 2022 r. opłatę zmienną w wysokości 67 608 zł za pobór wód powierzchniowych i kwotę 4317 zł za pobór podziemnych związku z decyzją Marszałka Województwa Podlaskiego z 30 grudnia 2016 r. znak DOS-II.7322.48.2016 o udzieleniu pozwolenia wodnoprawnego.

Powyższa decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

W Informacji z 30 listopada 2022 r. nr 12783 ZZ Białystok, OZ/III kwartał/2022 Dyrektor Zlewni ustalił spółce opłatę zmienną za okres III kwartału 2022 r. w wysokości 61 836 zł za pobór wód powierzchniowych i kwotę 3748 zł za pobór podziemnych. Uczynił to na podstawie ilości i celu pobranej wody wskazanych przez spółkę w oświadczeniu z 17 października 2022 r. Wynika z niego jeden cel poboru wody podziemnej i powierzchniowej, tj. realizacja zadań własnych gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi. Opłatę w Informacji wyliczono na podstawie art. 272 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2021 r. poz. 2233 z późn. zm., dalej: "p.w.") przyjmując do wyliczenia jednostkową stawkę opłaty zmiennej za pobór wód powierzchniowych i podziemnych do celów realizacji zadań własnych gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi (odpowiednio 0,040 zł i 0,068 zł za 1 m3), ilość pobranych wód powierzchniowych i podziemnych wyrażoną w m3 oraz uwzględniono współczynnik różnicujący w zależności od stosowanych przez podmiot zobowiązany procesów uzdatniania wody. Wysokość jednostkowych stawek opłat przyjęto z rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz.U. z 2022 r. poz. 2438, dalej w skrócie: "rozporządzenie"), tj. z § 5 ust. 1 pkt 41 lit. b (za pobór wód powierzchniowych) oraz z § 5 ust. 1 pkt 40 lit. c (za pobór wód podziemnych).