Wyrok NSA z dnia 21 czerwca 2022 r., sygn. II GSK 554/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia NSA Zbigniew Czarnik (spr.) Protokolant Justyna Mordwiłko-Osajda po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2022 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [A.] Sp. z o.o. w likwidacji w R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 grudnia 2021 r., sygn. akt VIII SA/Wa 878/21 w sprawie ze skargi [A.] Sp. z o.o. w likwidacji w R. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w opłatach za prawo do dysponowania częstotliwościami oraz z tytułu kosztów upomnienia 1. oddala skargę kasacyjną; 2. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego w całości .

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA, sąd pierwszej instancji) wyrokiem z 9 grudnia 2021 r., sygn. akt VIII SA/Wa 878/21 oddalił skargę A. Sp. z o.o. w likwidacji z siedzibą w R. (dalej: skarżąca, spółka) na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej: Prezes UKE) z [...] października 2017 r. odmawiającą stwierdzenia nadpłaty w opłatach za prawo dysponowania częstotliwością oraz z tytułu kosztów upomnienia.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Pismem z 26 października 2015 r. spółka wystąpiła do Prezesa UKE z wnioskiem o dokonanie na jej rzecz rezerwacji częstotliwości z zakresu 800 MHz, wymienionych w dokumentacji aukcyjnej oraz w ogłoszeniu Prezesa UKE z 19 października 2015 r. o wynikach aukcji. Przedmiotowe postępowanie zostało zakończone wydaniem dla Spółki tzw. decyzji rezerwacyjnej Prezesa UKE z 25 stycznia 2016 r., która została doręczona skarżącej 8 lutego 2016 r.

Spółka pismem z 25 stycznia 2016 r. (doręczonym organowi 28 stycznia 2016 r.) cofnęła swój wniosek w części dotyczącej "rezerwacji częstotliwości E".

Postanowieniem z 21 marca 2016 r. Prezes UKE wstrzymał natychmiastowe wykonanie decyzji rezerwacyjnej z 25 stycznia 2016 r. Natomiast decyzją z 23 czerwca 2016 r. uchylił pkt I oraz pkt II.3 decyzji rezerwacyjnej. Jednocześnie przyznał rezerwację częstotliwości E na rzecz T. S.A. i umorzył postępowanie w sprawie dokonania rezerwacji częstotliwości E rzecz skarżącej.