Wyrok WSA w Krakowie z dnia 14 czerwca 2022 r., sygn. II SA/Kr 437/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: SWSA Paweł Darmoń SWSA Joanna Człowiekowska (spr.) SWSA Piotr Fronc po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 26 listopada 2021 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy 1/ uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; 2/ zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz P. M. kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Burmistrz Rabki – Zdroju decyzją z dnia 11 sierpnia 2021 r. nr [...], działając na podstawie art. 59 ust. 1 oraz art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz art. 104 K.p.a., odmówił P. M. ustalenia warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn: budowa trzech budynków magazynowych wraz z infrastrukturą towarzyszącą, gmina Rabka-Zdrój, obręb Rabka-Zdrój na działkach nr ewid.[...] i [...] z uwagi na niespełnienie wymogów art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym tj. "co najmniej jedna działka sąsiednia, dostępna z tej samej drogi publicznej, jest zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym gabarytów i formy architektonicznej obiektów budowlanych, linii zabudowy oraz intensywności wykorzystania terenu.

W uzasadnieniu organ wskazał, że wskazane działki są niezabudowane. W obszarze analizowanym nie występuje żadna zabudowa. W bezpośrednim sąsiedztwie wnioskowanych działek znajdują się tereny niezabudowane. Obszar analizowany cechuje się przewagą obszarów rolniczych, łąk i lasów. Najbliższa zabudowa (usługowa) zlokalizowana jest od strony północno-zachodniej na dz. [...] (budynek szaletu) i [...] (budynek usługowy - restauracja) w odległości ok. 210 m - 235 m, czyli prawie dwukrotnie dalej niż granica obszaru analizowanego. Reasumując teren inwestycji położony jest w obszarze rolno-leśnym, w terenie niezabudowanym. Ponieważ w realiach rozpoznawanej sprawy, wnioskowane do ustalenia warunków zabudowy trzy budynki magazynowe mają być zrealizowane w obszarze rolnym, sąsiadującym z terenem rolno-leśnym niezabudowanym, to nie może to pozostać bez wpływu na charakter tego terenu, tym bardziej, że inwestor wystąpił o wydanie decyzji ustalających warunki zabudowy na terenie działki nr ewid.[...] i [...] o łącznej powierzchni terenu całej inwestycji 600 m2. Planowana inwestycja nie wpisuje się w ład urbanistyczny obszaru analizowanego, albowiem teren inwestycji jest położony w środku terenów rolno-leśnych i nie posiada "dobrego sąsiedztwa" przy tej samej drodze publicznej, zgodnie z art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu, gdyż nie ma zabudowy, która mogłaby stanowić odniesienie dla projektowanej inwestycji.