Wyrok WSA w Krakowie z dnia 6 czerwca 2022 r., sygn. III SA/Kr 204/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: S WSA Maria Zawadzka Sędziowie: S WSA Ewa Michna ASR WSA Marta Kisielowska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 6 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi D. O. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] 2022 r., nr [..] w przedmiocie odmowy wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 16 listopada 2018 r. D. O. (dalej: "skarżący") zwrócił się do Komendanta Wojewódzkiego Policji o ponowne ustalenie i wypłatę ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy. W uzasadnieniu skarżący powołał się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r. sygn. akt K 7/15 wskazując na niekonstytucyjny sposób obliczenia wypłaconego mu ekwiwalentu. Wniosek skarżącego został przekazany organowi właściwemu – Komendantowi Powiatowemu Policji.

Z zaświadczenia z dnia 2 kwietnia 2019 r. wynika, że skarżącemu w związku ze zwolnieniem z dniem 15 kwietnia 2016 r. ze służby w Policji wypłacono ekwiwalent pieniężny w kwocie 26346,60 zł brutto za 164 dni niewykorzystanego urlopu.

Postanowieniem z dnia 26 września 2019 r., wydanym na wniosek skarżącego, Komendant Powiatowy Policji zawiesił postępowanie w sprawie. Następnie postanowieniem z dnia 2 grudnia 2021 r. podjął zawieszone postępowanie.

Decyzją z dnia 17 grudnia 2021 r., nr [...] Komendant Powiatowy Policji odmówił skarżącemu wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe lub dodatkowe za lata 2012, 2013, 2014, 2015 i 2016. Organ wskazał, że w dniu 1 października 2020 r. weszła w życie ustawa z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r., poz. 1610, dalej "ustawa o szczególnych rozwiązaniach"). Na mocy ustawy art. 115a ustawy o Policji otrzymał brzmienie: "Ekwiwalent pieniężny za 1 dzień niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub dodatkowego ustala się w wysokości 1/21 części miesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym należnego policjantowi na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym." Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach: "Przepis art. 115a ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą stosuje się do spraw dotyczących wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy wszczętych i niezakończonych przed dniem 6 listopada 2018 r. oraz do spraw dotyczących wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy policjantowi zwolnionemu ze służby od dnia 6 listopada 2018 r. Ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy za okres przed dniem 6 listopada 2018 r. ustala się na zasadach wynikających z przepisów ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu obowiązującym przed dniem 6 listopada 2018 r.". W rezultacie, zdaniem organu od dnia 1 października 2020 r. w stosunku do funkcjonariuszy zwolnionych ze służby przed dniem 6 listopada 2018 r. znajdują zastosowanie przepisy dotyczące ekwiwalentu za niewykorzystane urlopy wypoczynkowe i dodatkowe z zastosowaniem przelicznika 1/30 części miesięcznego uposażenia za jeden dzień niewykorzystanego urlopu. W ocenie organu, skoro w dacie zwolnienia ze służby wypłacono w całości byłemu policjantowi przysługujący wówczas ekwiwalent za niewykorzystane urlopy, to jego uprawnienie zostało zrealizowane i aktualnie nie przysługuje mu prawo do wypłaty wyrównania tego świadczenia.