Wyrok WSA w Warszawie z dnia 3 czerwca 2022 r., sygn. I SA/Wa 2777/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Przemysław Żmich Asesor WSA Dorota Kozub – Marciniak (spr.) Asesor WSA Mateusz Rogala Protokolant specjalista Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi Gminy Miasta [...] na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.

Uzasadnienie

Gmina Miasto L. (dalej, jako: skarżący) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 1 października 2021 r. nr DAP-WPK-727-1-318/2019/Kpu w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.

Stan sprawy przedstawia się następująco.

Wojewoda Łódzki decyzją z dnia 29 czerwca 2012 r., znak: GN.V/SP.VII.7723/Ł/5660- 2/2003/MP/KM, działając na podstawie art. 18 ust. 1 w związku z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 ze zm.), odmówił stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r., przez Gminę Miasto L. własności nieruchomości Skarbu Państwa położonej w L. przy ul. [...], ozn. w ewid. gruntów w obr. [...] jako działka nr [...] o pow. 32261 m2, uregulowanej w księdze wieczystej KW [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy dla Łodzi - Śródmieście w Łodzi - XVI Wydział Ksiąg Wieczystych. Przedmiotowa decyzja została utrzymana w mocy decyzją Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej (dalej, jako: KKU) z dnia 23 października 2014 r., znak: KKU-154/12.

Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności ww. decyzji komunalizacyjnej Wojewody Łódzkiego z dnia 29 czerwca 2012 r. oraz utrzymującej ją w mocy decyzji Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia 23 października 2014 r. wystąpił Prezydent Miasta L. W uzasadnieniu podniósł, że odmowa komunalizacji ww. mienia uzasadniona została stwierdzeniem, że przedmiotowe mienie w dniu 27 maja 1990 r., pozostawało w zarządzie Zakładów [...] "[...]" w L. Dowodem na istnienie prawa zarządu były następujące akty notarialne: z dnia [...] czerwca 1965 r. Rep. [...], z dnia [...] czerwca 1965 r. Rep. [...] oraz z dnia [...] marca 1969 r. Rep. [...]. Skarżący podniósł, że zgodnie z przepisami ówcześnie obowiązującej ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu nieruchomości (Dz. U. z 1989r., Nr 14, poz. 74) dokumentem potwierdzającym prawo zarządu może być tylko decyzja, zezwolenie lub umowa nabycia nieruchomości w drodze aktu notarialnego, zawarta po wejściu w życie ustawy. Natomiast zawarcie aktu notarialnego przed wejściem w życie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu nieruchomości, nie potwierdza prawa zarządu dla ww. jednostki. W związku z powyższym, zdaniem skarżącego, ww. decyzja wraz z decyzją KKU z dnia 23 października 2014 r., winna być wyeliminowana z obrotu prawnego, w trybie art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a.