Wyrok WSA w Kielcach z dnia 5 lutego 2024 r., sygn. II SA/Ke 508/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Armański Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal Protokolant Starszy inspektor sądowy Katarzyna Tuz-Stando po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi J. K. na uchwałę Rady Gminy Szydłów z dnia 25 marca 2008 r. nr XXIII/112/2008 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części tekstowej i graficznej w zakresie, w jakim ustala przeznaczenie działki nr [...], obręb S., pod teren cmentarza oraz działki nr [...], obręb S., pod teren parkingu; II. zasądza od Gminy Szydłów na rzecz J. K. 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.

Uzasadnienie

W dniu 25 marca 2008 r. Rada Gminy Szydłów, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. nr 142 poz. 1591 ze zm.) i art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. nr 80, poz. 717 ze zm.), zwanej dalej "u.p.z.p.", oraz w związku z wykonaniem uchwały Rady Gminy Szydłów z 30 września 2002 r., ze zmianą zawartą w uchwale z 12 grudnia 2003 r. i w uchwale z 28 lutego 2005 r., podjęła uchwałę nr XXIII/112/2008 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Szydłów, obejmującego obszary planistyczne wymienione w § 1 ust. 5, zwaną dalej "m.p.z.p", bądź "planem".

W dniu 13 lipca 2023 r. do Urzędu Miasta i Gminy Szydłów wpłynęła skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skarga J. K. na powyższą uchwałę, jak również na uchwałę Rady Gminy Szydłów z 30 marca 2012 r. nr XXIII/105/2012 w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miejscowości Szydłów na terenie gminy Szydłów. Zarządzeniem z 4 września 2023 r., Przewodnicząca Wydziału II WSA w Kielcach, na podstawie art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. 2023.1634 ze zm. - dalej p.p.s.a.), rozdzielił obie skargi. W skardze tej jej autor podniósł, że działa jako właściciel nieruchomości gruntowej o nr [...], położonej w S. przy ul. [...], po uprzednim bezskutecznym wezwaniu organu do zaniechania naruszeń jego interesu prawnego (organ podjął w tym zakresie uchwałę z dnia 28 czerwca 2023 r. nr LVIII/339/2023) i zaskarża ww. uchwałę w części obejmującej projektowany cmentarz oznaczony na rysunku planu symbolem 217ZC-2 znajdujący się na działce o numerze ewidencyjnym [...] – grunt kościołów i związków wyznaniowych, poprzez usunięcie § 24 ust. 2 pkt 29 oraz projektowany parking dla tego cmentarza znajdujący się na działce stanowiącej jego własność, a który to parking na rysunku planu oznaczony jest symbolem 215KS-2, poprzez usunięcie § 24 ust. 2 pkt 2.