Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 8 lutego 2024 r., sygn. II SA/Go 545/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jarosław Piątek Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 lutego 2024 r. sprawy ze skargi G.Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lutego 2023 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 59, 60 i 61 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2022 r. poz. 503 ze zm., dalej jako - u.p.z.p.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2022 r. poz. 2000, ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku P.S. z dnia [...].06.2022 r. (skorygowanego dnia [...] lipca 2022 r. i uzupełnionego dnia [...].12.2022 r.) Burmistrz ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowle budynku mieszkalnego jednorodzinnego wolno stojącego oraz infrastruktury technicznej na działce nr ewidencyjny [...].

Organ I instancji ustalił następujące warunki w zakresie warunków i wymagań ochrony i kształtowania ładu przestrzennego: a) linie zabudowy - nieprzekraczalne wyznaczono w oparciu o analizę warunków i zasad zagospodarowania terenu dla przedmiotowej działki, zgodnie z obowiązującymi przepisami o drogach publicznych - 6 m - wskazano na załączniku graficznym; linie nie wykazane muszą być zgodne z obowiązującymi przepisami techniczno-budowlanymi; b) wielkość powierzchni nowej zabudowy w stosunku do powierzchni terenu nie może przekroczyć 30% powierzchni, minimalna powierzchnia biologicznie czynna 40%; c) gabaryty projektowanej inwestycji: - szerokość elewacji frontowej - maksymalnie 8,80 m, - geometria dachu - dach stromy dwuspadowy, spadki głównych połaci dachu 28°-35'', pokrycie dachówką dopuszcza się lukarny, wystawki; - wysokość zabudowy - maksymalnie 4 m do okapu, licząc od średniego po domu terenu przed głównym wejściem do budynku i 7,5 m do kalenicy dachu. W zakresie ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu organ wskazał, że: a) obiekt należy projektować w sposób zapewniający spełnienie wymogów z zakresu warunków higienicznych i zdrowotnych oraz ochrony środowiska, bezpieczeństwa pożarowego i użytkowania, b) eksploatacja obiektów budowlanych nie powinna powodować przekroczenia standardów emisyjnych i jakości środowiska poza terenem, do którego inwestor posiada tytuł prawny, a także oddziaływanie tych obiektów nie powinno powodować pogorszenia stanu środowiska w znacznych rozmiarach lub zagrożenia życia lub zdrowia ludzi, c) w przypadku odkrycia podczas prac ziemnych kopalin szczątków roślin lub zwierząt należy niezwłocznie zawiadomić Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, a jeżeli nie jest to możliwe Burmistrza. Organ ustalił również następując warunki - w zakresie dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kułtury współczesnej: a) nowe elementy zagospodarowania przestrzennego nie mogą powodować dysharmonii w strukturze przestrzenno-urbanistycznej, b) kto w trakcie robót budowlanych lub ziemnych, odkrył przedmiot, co do którego istnieje przypuszczenie, iż jest on zabytkiem, jest obowiązany: wstrzymać wszelkie roboty mogące uszkodzić lub zniszczyć odkryty przedmiot, zabezpieczyć, przy użyciu dostępnych środków, ten przedmiot i miejsce jego odkrycia, niezwłocznie zawiadomić o tym właściwego wojewódzkiego konserwatora zabytków, a jeśli nie jest to możliwe Burmistrza, - w zakresie wymagań dotyczących ochrony interesu osób trzecich: właściciel nieruchomości powinien przy wykonywaniu swego prawa powstrzymać się od działań, które by zakłócały korzystanie z nieruchomości sąsiednich ponad przeciętną miarę, wynikającą ze społeczno-gospodarczego przeznaczenia nieruchomości stosunków miejscowych. Przedmiotowa inwestycja musi spełniać warunki ochrony przed: a) pozbawieniem dostępu do drogi publicznej b) pozbawieniem możliwości korzystania z wody, kanalizacji, energii elektrycznej i cieplnej oraz ze środków łączności, c) pozbawieniem dostępu światła dziennego do pomieszczeń przeznaczonych na pobyt ludzi, d) uciążliwościami powodowanymi przez hałas, wibracje, zakłócenia elektryczne i promieniowanie, e) zanieczyszczeniem powietrza, wody i gleby. Organ stwierdził, że nie występują tereny lub obiekty podlegające ochronie, w tym tereny górnicze, tereny zagrożone osuwaniem się mas ziemnych i tereny narażone na niebezpieczeństwo powodzi, dlatego też, nie stwierdzono potrzeby ustalania dodatkowych, szczególnych warunków zabudowy. W zakresie infrastruktury technicznej i komunikacji, organ ustalił następujące warunki obsługi: - ewentualne kolizje z sieciami infrastruktury technicznej należy uzgodnić na etapie projektu budowlanego z poszczególnymi właścicielami sieci. - kanalizacja: a) ustala się odprowadzenie ścieków sanitarnych do sieci kanalizacji na warunkach określonych przez Zakład Usług Komunalnych. b) wody opadowe i roztopowe należy odprowadzać w obrębie własnej nieruchomości, zgodnie z przepisami odrębnymi. - woda: 2 a) podłączenie do sieci wodociągowej może nastąpić na warunkach, które określi Zakład Usług Komunalnych, - energia elektryczna: a) podłączenie może nastąpić na podstawie warunków określonych przez Rejon Dystrybucji, zgodnie z rozporządzeniem MG z dnia 4 maja 2007r. w sprawie szczegółowych warunków funkcjonowania systemu elektroenergetycznego (Dz.U. Nr 93, poz. 623). -gaz: a) podłączenie może nastąpić na podstawie warunków określonych przez Zakład Gazowniczy, zgodnie z przepisami odrębnymi. b) dopuszcza się do ogrzewania budynków inne instalacje, spełniające parametry środowiskowe. - drogi: obsługa komunikacyjna poprzez zjazd z gminnej drogi - dz. nr [...]. a) przed zatwierdzeniem projektu budowlanego należy uzyskać zgodę zarządcy drogi na podłączenie działki nowo projektowanym zjazdem do sieci dróg gminnych oraz zatwierdzić projekt budowlany zjazdu, zgodnie z art. 20 pkt 8 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych. -odpady: należy przewidzieć miejsce na pojemniki służące do czasowego gromadzenia odpadów stałych i zawrzeć umowę na ich wywóz na wysypisko śmieci zgodnie z przepisami odrębnymi, powyższe dotyczy również okresu budowy- telekomunikacja - nie dotyczy, - miejsca postojowe - nie mniej niż jedno miejsce postojowe w obszarze nieruchomości, w tym miejsce w garażu wbudowanym w budynek. Organ wskazał, że linie rozgraniczające teren inwestycji oraz nieprzekraczalne linie zabudowy wyznaczono na mapie zasadniczej w skali 1:1000, stanowiącej załącznik graficzny do decyzji.