Wyrok WSA w Opolu z dnia 17 maja 2022 r., sygn. II SA/Op 69/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 17 maja 2022 r. sprawy ze skargi W. Sp. z o.o. w C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 15 grudnia 2021 r., nr SKO.40.2304.2021.li w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym przez W. Sp. z o.o. z siedzibą w C. (dalej jako: strona, skarżąca lub Spółka) postanowieniem z 15 grudnia 2021 r., nr SKO.40.2304.2021.li, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu (dalej również: Kolegium lub SKO), działając na podstawie art. 1 i art. 18 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2018 r., poz. 570, ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.), dalej: Kpa, po rozpatrzeniu zażalenia Spółki na postanowienie Prezydenta Miasta Opola (dalej również jako: Prezydent Miasta) z 28 czerwca 2021 r., nr UAB.6730.411.2020.JK, zawieszającego postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy, na rzecz skarżącej, dla inwestycji polegającej na budowie elektrowni fotowoltaicznej [...], o mocy do 5 MW włącznie, na terenie dz. nr a i nr b oraz części działki nr c, k. m. [...], obręb [...], do czasu uchwalenia planu miejscowego – postanowienie organu pierwszej instancji utrzymało w mocy.

Argumentując podjęte rozstrzygnięcie organ odwoławczy na wstępie przybliżył dotychczasowy przebieg postępowania, według chronologii zdarzeń, wskazując przy tym prawne regulacje przedmiotu. W tych ramach przypomniał organ odwoławczy, że po wszczęciu postępowania na wniosek Spółki z 22 grudnia 2020 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie elektrowni fotowoltaicznej [...], o mocy do 5 MW włącznie wraz z niezbędną infrastrukturą na działkach nr a, nr b i nr c, k. m. [...], obręb [...] – wydanym uprzednio postanowieniem z 23 lutego 2021 r., nr UAB.6730.411.2020.JK – organ pierwszej instancji zawiesił przedmiotowe postępowanie do czasu uchwalenia planu miejscowego. Wskazał wówczas Prezydent Miasta, że wniosek dotyczy obszaru, w odniesieniu do którego istnieje obowiązek sporządzenia miejscowego planu zgodnie z art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 741 ze zm.; obecnie: Dz. U. z 2022 r., poz. 503), dalej jako: ustawa lub u.p.z.p. Podał nadto organ pierwszej instancji, że teren objęty zamiarem inwestycyjnym leży w obszarze rozmieszczenia obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2 (symbol 15.2.U), wyznaczonym w "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Opola", zatwierdzonym uchwałą Rady Miasta Opola z dnia 5 lipca 2018 r., Nr LXVI/1248/18. Zdaniem organu pierwszej instancji, stosownie do art. 10 ust. 2 pkt. 8 ustawy, miał obowiązek sporządzenia planu miejscowego, zawieszając do tego czasu postępowanie administracyjne w sprawie wnioskowanych warunków zabudowy, powołując przy tym art. 62 ust. 2 tej ustawy.