Wyrok WSA w Opolu z dnia 10 maja 2022 r., sygn. II SA/Op 598/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Gocki Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Protokolant St. inspektor sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2022 r. sprawy ze skargi W. Z. i ze skargi E. H. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 25 października 2021 r., nr IN.I.7721.7.8.2021.AS w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu rozbiórki i udzielenia pozwolenia na rozbiórkę 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Wojewody Opolskiego na rzecz skarżącej W. Z. kwotę 497 (czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego oraz na rzecz skarżącego E. H. kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Po rozpatrzeniu wniosku W. Z. i E. H. (zwanych dalej skarżącymi) o udzielenie pozwolenia na rozbiórkę trzech budynków gospodarczych w miejscowości S. na działkach nr a i b, które to budynki są zlokalizowane na obszarze ujętym w gminnej ewidencji zabytków jako historyczny układ [...] wsi S., Starosta Nyski decyzją z dnia 30 lipca 2021 r., nr 880/21, odmówił zatwierdzenia projektu rozbiórki i udzielenia pozwolenia na rozbiórkę. Rozstrzygnięcie zostało wydane na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2020 r. poz. 1333, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (w dacie orzekania przez organ odwoławczy: Dz. U. z 2021 r. poz. 735, z późn. zm. - dopisek Sądu), zwanej dalej K.p.a. W uzasadnieniu decyzji organ powołał się m.in. na art. 39 ust. 3 ustawy i wyjaśnił, że dla wydania pozwolenia na wnioskowaną rozbiórkę konieczne było uzyskanie pozytywnego stanowiska Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w tym przedmiocie. Odnotował, że Starosta Nyski - Powiatowy Konserwator Zabytków (w związku z porozumieniem zawartym w dniu 5 grudnia 2008 r. w sprawie powierzenia przez Wojewodę Opolskiego prowadzenia niektórych spraw z zakresu administracji rządowej, należących do właściwości Opolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Opolu, opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego Nr 101 poz. 2395 z dnia 17.12.2008 r. ze zmianami) dwukrotnie orzekał w tej sprawie, a postanowieniem z dnia 26 stycznia 2021 r., nr AB.410.138.2020.PS, ponownie odmówił uzgodnienia projektu rozbiórki przedmiotowych budynków gospodarczych. Postanowienie to skarżący zaskarżyli, zaś w dniu 13 lipca 2021 r. do organu wpłynęło postanowienie Ministra Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Sportu dnia 29 czerwca 2021 r., nr DOZ-OAiK.650.248.2021.KPA-l, utrzymujące w mocy postanowienie Starosty Nyskiego z dnia 26 stycznia 2021 r. W tej sytuacji, wobec braku spełnienia wymagań określonych w art. 32 ust. 1 pkt 2 ustawy organ pierwszej instancji orzekł o odmowie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.