Obowiązek gminy w zakresie dowozu niepełnosprawnego dziecka do szkoły - Wyrok NSA z dnia 10 maja 2022 r., sygn. III OSK 1275/21

Prawo oświatowe przewiduje, że gmina ma obowiązek zapewnienia bezpłatnego transportu i opieki uczniom niepełnosprawnym do szkoły, z możliwością wyboru przez rodziców alternatywnej formy realizacji – zwrotu kosztów, co nie zwalnia gminy z obowiązku organizacji transportu, jeśli rodzice nie wyrażają zgody na wykonywanie go samodzielnie.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz Sędzia del. WSA Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wójta Gminy C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 7 lutego 2019 r. sygn. akt II SA/Bk 723/18 w sprawie ze skargi M.I. i J.I. na czynność Wójta Gminy C. z dnia 20 sierpnia 2018 r., nr PG.4464.8.2018 w przedmiocie zapewnienia dowozu niepełnosprawnego dziecka do szkoły specjalnej oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 7 lutego 2019 r., sygn. akt II SA/Bk 723/18, po rozpoznaniu skargi M.I. i J.I. na czynność Wójta Gminy C. z dnia 20 sierpnia 2018 r., nr PG.4464.8.2018 w przedmiocie zapewnienia dowozu niepełnosprawnego dziecka do szkoły specjalnej, w pkt 1. stwierdził bezskuteczność zaskarżonej czynności, oraz w pkt 2. uznał obowiązek Wójta Gminy C. do zorganizowania bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu dziecka K.K.-I. do szkoły specjalnej w B. do końca roku szkolnego 2018/2019.

Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że pismem z dnia 9 sierpnia 2018 r., skarżący zwrócili się do Wójta Gminy C. z prośbą o zapewnienie dowozu i opieki w roku szkolnym 2018/19 ich niepełnosprawnej córce do Szkoły Specjalnej w B. Do wniosku załączyli orzeczenie o niepełnosprawności córki oraz o potrzebie kształcenia specjalnego.

Pismem z dnia 20 sierpnia 2018 r. o nr PG.4464.8.2018 Wójt Gminy C. nie uwzględnił wniosku małżonków I.. Powołał się na treść art. 39 ust. 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2018 r., poz. 996) twierdząc, że obowiązkiem gminy jest zapewnienie uczniom bezpłatnego transportu lub alternatywnie zwrotu kosztów przejazdu ucznia. Zgodnie z zarządzeniem Wójta Gminy C. Nr 115.2016 z dnia 8 sierpnia 2016 r. przyjęto zasadę zwrotu kosztów przejazdu uczniów niepełnosprawnych oraz ich opiekunów z miejsca zamieszkania do szkoły lub ośrodka umożliwiającego realizację obowiązku szkolnego. Pouczono wnioskodawców, że należy wypełnić wniosek (stanowiący załącznik nr 1 do zarządzenia) o zwrot kosztów przejazdu ucznia niepełnosprawnego oraz przesłać go, wraz z załącznikami, do Urzędu Gminy C.. Wówczas zostanie podpisana stosowna umowa, zgodnie z wzorem, stanowiącym załącznik Nr 2 do w/w zarządzenia.