Wyrok NSA z dnia 19 stycznia 2023 r., sygn. I GSK 315/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc Sędzia del. WSA Marek Sachajko (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 20 października 2021 r. sygn. akt I SA/Op 372/21 w sprawie ze skargi M. J. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 7 września 2020 r. nr 240000/71/224136/2020/ZPWWO w przedmiocie zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z 20 października 2021 r., sygn. akt I SA/Op 372/21 po rozpoznaniu sprawy ze skargi [...] na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 7 września 2020 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne za maj 2020 r.- uchylił zaskarżoną decyzję.

Zakład Ubezpieczeń Społecznych wniósł skargę kasacyjną od wyroku WSA, zaskarżając to orzeczenie w całości domagając się jego uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Opolu oraz zasądzenia kosztów postępowania. Organ wniósł także ewentualnie o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i rozpoznanie skargi poprzez jej oddalenie.

Zaskarżonemu wyrokowi organ zarzucił naruszenie:

1) naruszenie prawa materialnego t.j. art. 31zq ust. 3 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 1842 ze zm., dalej: ustawa COVID-19) poprzez jego błędną wykładnię poprzez uznanie, że organ może pominąć fakt ewentualnego opóźnienia przez skarżącego deklaracji rozliczeniowych należnych za miesiąc kwiecień 2020 r. (błędnie – powinno być za maj 2020r. – uwaga Sądu), podczas gdy termin 30 czerwca 2020 r. przewidziany w treści art. 31zq ust. 3 ustawy o COVID -19- jako ostateczny termin do złożenia deklaracji warunkujący zwolnienie z obowiązku opłacania składek - jest terminem ustawowym, niepodlegającym ewentualnemu przywróceniu, a także terminem niedającym możliwości jego "pominięcia" przez organ;