Wyrok NSA z dnia 19 stycznia 2023 r., sygn. I GSK 261/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia NSA Beata Sobocha-Holc Sędzia del. WSA Marek Sachajko (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 20 października 2021 r. sygn. akt I SA/Op 370/21 w sprawie ze skargi M. J. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 7 września 2020 r. nr 240000/71/224135/2020/ZPWWO w przedmiocie zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z 20 października 2021 r., sygn. akt I SA/Op 370/21 po rozpoznaniu sprawy ze skargi [...] na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z 7 września 2020 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne za marzec 2020 r.- uchylił zaskarżoną decyzję.

Zakład Ubezpieczeń Społecznych wniósł skargę kasacyjną od wyroku WSA, zaskarżając to orzeczenie w całości domagając się jego uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Opolu oraz zasądzenia kosztów postępowania. Organ wniósł także ewentualnie o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i rozpoznanie skargi poprzez jej oddalenie.

Zaskarżonemu wyrokowi organ zarzucił naruszenie:

1) prawa materialnego t.j. art. 31zq ust. 3 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 1842 ze zm., dalej: ustawa COVID-19) poprzez jego błędną wykładnię poprzez uznanie, że organ może pominąć fakt ewentualnego opóźnienia przez skarżącego deklaracji rozliczeniowych należnych za miesiąc marzec 2020 r., podczas gdy termin 30 czerwca 2020 r. przewidziany w treści art. 31zq ust. 3 ustawy o COVID -19- jako ostateczny termin do złożenia deklaracji warunkujący zwolnienie z obowiązku opłacania składek - jest terminem ustawowym, niepodlegającym ewentualnemu przywróceniu, a także terminem niedającym możliwości jego "pominięcia" przez organ;