Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 31 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Po 385/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Zieliński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak Asesor WSA Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi D. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 lutego 2023 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia 23 grudnia 2022 r., nr [...]; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego kwotę 997 zł (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 12 września 2022 r. D. A. (dalej zwany: skarżący) wystąpił do Prezydenta Miasta P. o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku handlowo-usługowego wraz z niezbędnym uzbrojeniem i infrastrukturą, przewidzianej do realizacji na działce nr ew. [...] ark. [...], położonej w P. przy ul P..

Decyzją z 23 grudnia 2022 r. organ I instancji na podstawie art. 59 ust. 1 i 2, art. 60 ust. 1 oraz art. 54, w zw. z art. 64 ust.1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2022 r. poz. 503 ze zm., dalej "u.p.z.p.") ustalił wnioskowane przez skarżącego warunki zabudowy i zagospodarowania terenu. Organ I instancji zawarł w decyzji kwestionowany przez skarżącego warunek, zgodnie z którym realizacja inwestycji musi być poprzedzona "budową/przebudową przyległego pasa drogowego w rejonie planowanej inwestycji kubaturowej, obejmującą przebudowę jezdni ul [...] na odcinku od skrzyżowania ulic [...]/[...] do skrzyżowania ulic [...]/[...], w zakresie wymiany warstwy ścieralnej. Organ zastrzegł, że projekt drogowy obejmujący przebudowę ulicy [...] na odcinku od skrzyżowania ulic [...]/[...] do skrzyżowania ulic [...]/[...], w zakresie wymiany warstwy ścieralnej oraz zjazd na działkę nr [...] ark. [...], obręb K. opracowany na podstawie obowiązujących przepisów prawa należy uzgodnić z Zarządem Dróg Miejskich oddzielnie, przed wystąpieniem o pozwolenie na budowę budynku handlowo-usługowego. Realizacja powyższego zakresu robót drogowych winna nastąpić przed oddaniem budynku do użytkowania. Na powyższe należy wyprzedzająco, przed wystąpieniem o pozwolenie na budowę budynku handlowo-usługowego (ale po uzyskaniu ostatecznej decyzji o warunkach zabudowy i uzgodnieniu projektu drogowego ww. robót drogowych) zawrzeć z ZDM stosowną umowę, w której zostaną ustalone szczegółowe warunki realizacji i nieodpłatnego przekazania na rzecz Miasta P. ww. inwestycji drogowej.