Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 25 stycznia 2024 r., sygn. IV SA/Po 747/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz Sędzia WSA Józef Maleszewski (spr.) Asesor sądowy WSA Jacek Rejman po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi L. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta P. decyzją z dnia 21.04.2022 r. znak [...] odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie trzech budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie wolnostojącej przewidzianej do realizacji na terenie działki nr [...], ark. [...], obręb M., położonej w rejonie ul. [...] w P..

Organ I instancji wyjaśnił, że wskazany we wniosku teren usytuowany jest na obszarze, na którym nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Wobec tego organ przeprowadził analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu. Obszar analizowany wyznaczono w promieniu 324 m od granicy wnioskowanego terenu. Jest to odległość równa trzykrotnej szerokości frontowej granicy terenu (3 x 108 m). Organ I instancji wskazał, że w tak wyznaczonym obszarze znajdują się:

1. bardzo liczne działki niezabudowane stanowiące grunty rolne;

2. teren zbiorników wody pitnej A. S.A.;

3. nieliczna zabudowa mieszkalna jednorodzinna zlokalizowana wzdłuż wschodniej strony ul. [...] i ul. [...];

4. zabudowa gospodarcza zlokalizowana przy ul. [...] na dz. nr [...].

W ocenie organu I instancji w obszarze analizowanym występuje jednolity charakter zabudowy, brak zatem uzasadnienia do rozszerzania granic obszaru analizowanego ponad wartość minimalną. Poza granicami obszaru analizowanego zlokalizowana jest zabudowa z takimi samymi lub zbliżonymi parametrami w stosunku do zabudowy znajdującej się w granicach obszaru analizowanego. Zatem zwiększenie obszaru analizowanego poza wartość minimalną nie wniosłoby – zdaniem organu – dalszych istotnych dla sprawy faktów i nowych ustaleń.