Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 25 stycznia 2024 r., sygn. IV SA/Po 586/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz Sędzia WSA Józef Maleszewski Asesor sądowy WSA Jacek Rejman (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi T. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 4 lipca 2023 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza S. z dnia 13 kwietnia 2023 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej kwotę 997 (słownie: dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 4 lipca 2023 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: Kolegium; organ II instancji; organ odwoławczy), w wyniku rozpatrzenia odwołania T. S.A. z siedzibą w W. (dalej również: inwestor; skarżący; strona), na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego [aktualnie: Dz.U. z 2023 r., poz. 775 ze zm.] - dalej: k.p.a., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza S. (dalej również: Burmistrz; organ I instancji) z dnia 13 kwietnia 2023 r. nr [...] wydaną w przedmiocie odmowy ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Decyzja Kolegium została wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Burmistrz S., w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy, decyzją z dnia 13 kwietnia 2023 r., skierowaną do T. S.A. z siedzibą w W., odmówił ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego dla zamierzenia polegającego na budowie wieży jako nośnika instalacji radiokomunikacyjnej wraz z antenowymi konstrukcjami wsporczymi, osprzętem i uprzedzeniami zasilającymi o nr [...] na terenie położonym w m. P. dz. nr [...], [...] (obręb P. ).

W uzasadnieniu decyzji Burmistrz wyjaśnił, że zgodnie z obowiązującymi przepisami wystąpił o uzgodnienie inwestycji do organów wymienionych w art. 53 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2022 r., poz. 503 ze zm.) - dalej: u.p.z.p., w tym do Gminy i Miasta S. jako zarządcy drogi gminnej – z uwagi na lokalizację planowanej zabudowy przy istniejącej drodze publicznej - gminnej. Ponadto wskazał na to, że projekt decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, w związku z art. 53 ust. 4 u.p.z.p. podlega m.in. ocenie zarządcy drogi w aspekcie przepisu art. 43 ust. 1 i art. 35 ust 3 oraz art. 4 pkt 21 ustawy o drogach publicznych (Dz.U. z 2022 r., poz. 1693 ze zm.) - dalej: u.d.p.