Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 marca 2022 r., sygn. VII SA/Wa 311/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, Sędziowie sędzia WSA Wojciech Sawczuk (spr.), asesor WSA Michał Podsiadło, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 marca 2022 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2019 r. znak [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

I.

Decyzją z [...] maja 2019 r. nr [...] Burmistrz Miasta [...] odmówił M. W. ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego w ramach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, na terenie działek nr ewid. [...]we wsi [...] gmina [...].

W uzasadnieniu decyzji podniesiono przede wszystkim, że działki objęte wnioskiem, sklasyfikowane są jako:

- działka nr ew. [...], pow. 0,1765 ha,

- działka nr ew. [...], pow. 0,1300 ha,

- działka nr ew. [...]pow. 0,0333; [...].

Ochrona gruntów rolnych, przewidziana w ustawie z 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (aktualny tekst jednolity Dz. U. z 2021 r. poz. 1326 ze zm. - dalej u.o.g.r.l. lub ustawa), polega w szczególności na ograniczaniu przeznaczania ich na cele nierolnicze lub nieleśne (art. 3 ust. 1 pkt 1). Celem ustawy jest więc zapewnienie skutecznej i realnej ochrony gruntów rolnych klas I-III przed dowolnym przeznaczaniem ich na cele inne niż rolnicze i leśne.

Zgodnie z art. 6 ust. 1 u.o.g.r.l. na cele nierolnicze i nieleśne można przeznaczać przede wszystkim grunty oznaczone w ewidencji gruntów jako nieużytki, a w razie ich braku - inne grunty o najniższej przydatności produkcyjnej.

Jednakże 10 października 2015 r. weszła w życie nowelizacja, która wprowadziła możliwość przeznaczenia na cele nierolnicze gruntów klas I-III o powierzchni do 0,5 ha poza planem zagospodarowania przestrzennego.

W art. 7 ust. 2a u.o.g.r.l. wskazano, że nie wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw rozwoju wsi przeznaczenie na cele nierolnicze i nieleśne gruntów rolnych stanowiących użytki rolne klas I-III, jeżeli grunty te spełniają łącznie następujące warunki: