Wyrok WSA w Lublinie z dnia 31 października 2023 r., sygn. II SA/Lu 614/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk Asesor sądowy Jakub Polanowski (sprawozdawca) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 31 października 2023 r. sprawy ze skargi Z. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia 6 czerwca 2023 r., znak: SKO.41/3347/OS/2023, w przedmiocie specjalistycznych usług opiekuńczych oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 6 czerwca 2023 r., znak: SKO.41/3347/OS/2023, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie (dalej: organ odwoławczy, Kolegium), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm.; dalej: k.p.a.) w zw. z art. 2 ust. 1 pkt 1, art. 3 ust. 1-4, art. 50 ust. 2 i ust. 4, art. 102 ust. 1, art. 106 ust. 1 i 4 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2023 r. poz. 901; dalej także: u.p.s.), utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Wójta Gminy Niemce przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Niemcach (dalej: organ I instancji, Kierownik OPS, Kierownik) z 8 maja 2023 r., znak: OPS.450.14.2023, o odmowie przyznania Z. W. (wnioskodawca, skarżący, strona) specjalistycznych usług opiekuńczych.

W uzasadnieniu decyzji Kolegium wskazało, że skarżący we wniosku złożonym 4 kwietnia 2023 r. (pkt II) zwrócił się o przyznanie specjalistycznych usług opiekuńczych, załączając orzeczenie Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z siedzibą w Lublinie (dalej: PZSON) o stopniu niepełnosprawności z 14 marca 2023 r., znak: PZON.721.1450.2002.23. Pismem z 11 kwietnia 2023 r. Kierownik OPS poinformował stronę o konieczności dostarczenie informacji o swojej sytuacji osobistej, zdrowotnej, rodzinnej dochodowej i majątkowej. Przy piśmie wysłane zostało zaświadczenie lekarskie do wypełnienia. 13 kwietnia 2023 r. skarżący odebrał to pismo i w tym samym dniu złożył informację, w której określił sytuację rodzinną słowami: "cmentarz", "odległość" w sprawie kontaktu z synem, "separacja". Sytuację rodzinną opisał jako odrębne gospodarstwo domowe. Co do sytuacji mieszkaniowej wskazał, że jest "znana z urzędu" i powołał się na oświadczenie z kwietnia 2023 r. (druk oświadczenia załączony do informacji nie został wypełniony). W oświadczeniu z 11 kwietnia 2023 r. wskazał, że posesja, gdzie mieszka, ma 30 arów, znajduje się na niej budynek mieszkalny, gospodarczy i szopa. Skarżący zajmuje 1/2 całości, w tym lokal mieszkalny składający się z pokoju i kuchni. Pokój ogrzewany jest piecem na prąd, a w kuchni posiada piecokuchnię, z której nie korzysta. Kocioł na centralne ogrzewanie znajduje się w innym lokalu. Budynek mieszkalny wymaga remontu. W rubryce dotyczącej sytuacji zawodowej wskazał, że jest emerytem, a co do sytuacji zdrowotnej stwierdził, że posiada orzeczenie z 14 marca 2023 r. (orzeczone symbole niepełnosprawności: 02-P, 09-M, 07-S). Do informacji dołączył odcinek emerytury za marzec 2023 r. i oświadczenia z 13 kwietnia 2023 r. Do dokumentacji nie dołączył zaświadczenia lekarskiego o potrzebie przyznania specjalistycznych usług opiekuńczych.