Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 26 października 2023 r., sygn. II SAB/Wr 271/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Asesor WSA Malwina Jaworska-Wołyniak po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 października 2023 r. sprawy ze skargi J. Ś. na bezczynność i przewlekłość Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie potwierdzenia prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej. I. stwierdza, że Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności i przewlekłości w prowadzeniu postępowania; II. stwierdza, że bezczynność i przewlekłości Wojewody Dolnośląskiego miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania Wojewody Dolnośląskiego do wydania aktu lub dokonania czynności; IV. przyznaje od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz strony skarżącej sumę pieniężną w kwocie 500 (słownie: pięćset) złotych; V. zasądza od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz strony skarżącej kwotę 580 (słownie: pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

J. Ś. (dalej jako skarżąca) w dniu 13 czerwca 2023 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność i przewlekłość Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie potwierdzenia prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej.

Powyższą skargę wniesiono w następujących okolicznościach faktycznych.

Wnioskiem z dnia 7 lipca 2006 r. skarżąca wystąpiła do Wojewody o potwierdzenie prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia przez J. K. nieruchomości poza obecnymi granicami RP. Postanowieniem z dnia 24 sierpnia 2006 r. organ wyznaczył pierwszy termin załatwienia sprawy do 31 stycznia 2007 r. Pismem z dnia 11 lutego 2007 r. organ prowadzący sprawę wezwał skarżącą do uzupełnienia wniosku, co zostało wykonane w dniu 27 lutego 2007 r. Postanowieniem z 22 listopada 2007 r. organ wyznaczył nowy (drugi) termin załatwienia sprawy do 30 listopada 2008 r. oraz wystąpił do stron o przesłanie brakujących dokumentów. Następnie, po 7 latach, postanowieniem z 14 lipca 2014 r. Wojewoda wyznaczył nowy (trzeci) termin załatwienia sprawy do 31 grudnia 2014 r. We wsakzanych terminach sprawa nie została jednak zakończona. Natomiast, po upływie kolejnego roku, organ podjął działanie i pismami z dnia 15 grudnia 2015r. wystąpił z zapytaniami do urzędów o informacje, czy J. K. oraz jego następcy prawni nie nabyli prawa własności lub prawa użytkowania wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa z zaliczeniem na poczet ceny wartości mienia nieruchomego pozostawionego poza obecnymi granicami RP. Przy piśmie z dnia 7 stycznia 2016 r. Burmistrza Gminy i Miasta Lwówek Śląski przekazał Wojewodzie uwierzytelnione kopie akt z teczki osiedleńczej J. K. Następnie, po upływie niemal 2 lat od otrzymania akt osiedleńczych, Wojewoda zwrócił się do Archiwum Akt Nowych w Warszawie i do Archiwum Państwowego we Wrocławiu z prośbą o przeprowadzenie kwerendy dotyczącej dokumentacji związanej z przedmiotowym postępowaniem. Pismami z 21 grudnia 2017 r. i z 25 stycznia 2018 r. instytucje archiwalne poinformowały o negatywnym wyniku przeprowadzonych poszukiwań w ich zbiorach. W dniu 18 września 2019 r., Wojewoda zawiesił postępowanie w związku z powzięciem informacji o śmierci C. B. Po przedłożeniu dokumentów spadkowych, postanowieniem z 22 stycznia 2020 r. organ podjął zawieszone postępowanie. Następnie, po upływie 9 miesięcy od dnia podjęcia postępowania, poinformował skarżącą pismem z 7 września 2020 r., że w sprawie został zebrany materiał dowodowy konieczny do wydania decyzji, w związku z czym strony mają prawo do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszenia żądań, zapoznania się z aktami sprawy oraz składania dodatkowych wyjaśnień i dokumentów w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma. Skarżąca skorzystała w tego prawa i w piśmie z 5 października 2020r. złożyła dodatkowe dowody w formie dokumentów. Następnie pismem z 9 października 2020 r. złożyła zażalenie na bezczynność organu w opisanym postępowaniu. Postanowieniem z 15 stycznia 2021 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji uznał w całości zażalenie za zasadne. W dniu 29 stycznia 2021 r. strona złożyła skargę na bezczynność Wojewody i przewlekłe prowadzenie opisanego wyżej postępowania. W dniu 9 marca 2021 r. Wojewoda wydał deczyję odmawiającą skarżącej potwierdzenia prawa do rekompensaty. Strona odwołała się od powyższej decyzji w dniu 7 kwietnia 2021 r.