Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 19 października 2023 r., sygn. II SA/Sz 597/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz Sędziowie Sędzia WSA Wiesław Drabik (spr.), Asesor WSA Krzysztof Szydłowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 października 2023 r. sprawy ze skargi K. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 20 kwietnia 2023 r. nr SKO.WT/430/1793/2023 w przedmiocie opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej spokrewnionej oddala skargę.

Uzasadnienie

Starosta L. decyzją z dn. 06.03.2023 r. nr PCPR.5113.25.2021.EA ustalił K. B. opłatę miesięczną za okres od 01.03.2021 r. do 31.05.2021 r. w wysokości 694 zł oraz za okres od 01.06.2021 r. do 28.02.2022 r. w wysokości 746 zł miesięcznie za pobyt dziecka O. T. w rodzinie zastępczej spokrewnionej.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że dziecko zostało umieszczone w rodzinie zastępczej, w związku z czym zgodnie z art. 80 ust. 1 pkt 1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, rodzinie zastępczej oraz prowadzącemu rodzinny dom dziecka na każde umieszczone dziecko przysługuje świadczenie na pokrycie kosztów jego utrzymania, nie niższe niż 660 zł miesięcznie - w przypadku dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej spokrewnionej.

Opłata powyższa została ustalona na podstawie przepisów z art. 193 ust. 1 pkt 1, ust. 1a, 2 i 6 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (tj.: Dz.U. z 2020 r. poz. 821 dalej: ustawa o wspieraniu rodzinny), na każde umieszczone dziecko, przysługuje świadczenie na pokrycie kosztów jego utrzymania.

W odwołaniu od powyższej decyzji pełnomocnik skarżącej zarzucił:

naruszenie przepisów prawa materialnego mające wpływ na treść zapadłego rozstrzygnięcia, tj.:

I. naruszenie prawa materialnego

1. poprzez błędną wykładnie tj. art. 193 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej w zw. z uchwałą nr [...] Rady Powiatu w L. z dnia 23 stycznia 2012r. w sprawie określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej poprzez ustalenie opłaty za okres od 1 marca 2021r., a więc za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej spokrewnionej za okres sprzed wszczęcia postępowania administracyjnego, podczas gdy brak jest możliwości określenia opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej za okres przed wszczęciem postępowania, co powoduje nieważność zaskarżonej decyzji zgodnie z art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.