Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 19 października 2023 r., sygn. II SA/Sz 600/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz Sędziowie Sędzia WSA Wiesław Drabik, Asesor WSA Krzysztof Szydłowski (spr.) Protokolant starszy inspektor sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 października 2023 r. sprawy ze skargi A. Ż. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] kwietnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z 27 kwietnia 2023 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania A. Ż., orzekło o utrzymaniu w mocy decyzji z dnia 16 stycznia 2023 r. znak: [...], wydanej z upoważnienia Burmistrza P. przez Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w P., w sprawie ustalenia odpłatności A. Ż. za pobyt matki Pani L. S. w [...] Domu Opieki ". " w M. oraz częściowego zwolnienia z ponoszenia tej odpłatności.

Jak wyjaśnił organ odwoławczy w uzasadnieniu, decyzją z 16 stycznia 2023 r. organ I instancji wydał decyzję, w której ustalił odpłatność stronie za pobyt matki L. S. w [...] Domu Opieki ". " w M. w ten sposób, że:

1) od dnia 01.10.2022 r. do dnia 30.10.2022 r. w kwocie [...]zł,

2) od dnia 01.11.2022 r. do dnia 31.11.2022 r. w kwocie [...]zł,

3) od dnia 01.12.2022 r. do dnia 31.01.2023 r. w kwocie [...]zł miesięcznie;

4) od dnia 01.02.2023 r. w kwocie [...]zł miesięcznie

Na mocy tej samej decyzji organ zwolnił częściowo stronę z ponoszenia odpłatności, za pobyt matki w DPS w ten sposób, że ustalił odpłatność:

1) od dnia 01.10.2022 r. do dnia 30.10.2022 r. w kwocie [...]zł,

2) od dnia 01.11.2022 r. do dnia 31.11.2022 r. w kwocie [...]zł;

3) od dnia 01.12.2022 r. do dnia 31.01.2023 r. w kwocie [...]zł.

W odwołaniu od powyższej decyzji Strona zarzuciła, iż rozstrzygnięcie zostało wydane przez Ośrodek Pomocy Społecznej w P. jako przez organ, "co nie odpowiada istniejącemu stanowi prawnemu". Decyzja nie została wydana przed organ do tego uprawniony. Nadto skarżący podnosił, że został bezpodstawnie obciążony opłatą za okres poprzedzający wydanie i ewentualne przyszłe uprawomocnienie się skarżonej decyzji z dnia 16 stycznia 2023 r., a rozważania organu dotyczące rzekomej wiedzy, co do potencjalnej możliwości ponoszenia w przyszłości kosztów opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej matki uznał za niecelowe. Zdaniem odwołującego okoliczności te są bowiem z prawnego punktu widzenia pozbawione znaczenia wobec faktu, iż aktualizacja obowiązku partycypacji w opłacie za pobyt w domu pomocy społecznej każdorazowo wymaga zawarcia stosownej umowy lub wydania odpowiedniej decyzji przez organ, nie zaś posiadania przez stronę określonego stanu świadomości. Nadto w ocenie odwołującego organ ustalając wysokość jego partycypacji w opłacie za pobyt w domu pomocy społecznej bezwzględnie obowiązany był do uwzględnienia wydatków związanych ze spłatą rat kredytu udzielonego w ramach Umowy o kredyt gotówkowy z dnia 23 sierpnia 2022 r., która została zawarta jeszcze w okresie przed otrzymaniem zawiadomienia z dnia 20 października 2022 r. o wszczęciu postępowania w sprawie. Tym samym zawierając przedmiotową umowę nie posiadał on wiedzy o tym, iż w przyszłości może zostać obciążony dodatkowymi wydatkami związanymi z partycypacją w opłacie za pobyt w domu opieki społecznej.