Wyrok WSA w Krakowie z dnia 10 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Kr 626/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz Sędziowie: Sędzia WSA Piotr Fronc (spr.) Asesor WSA Anna Kopeć Protokolant: sekretarz sądowy Katarzyna Cyganik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi K. S. i E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 30 października 2020 r., znak SKO.ZP/415/378/2020 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz skarżących K. S. i E. S. solidarnie kwotę 500 (słownie: pięćset) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 17 stycznia 2019 r. nr IP.6730.69.2017 Wójt Gminy C. ustalił na wniosek M. i Z. P. warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego polegającego na przebudowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego w zakresie przebudowy dachu polegającej na budowie lukarny od strony północnej na działce nr [...] w miejscowości D. S.. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia wskazano, że teren inwestycji nie jest objęty obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego i zostały spełnione przesłanki umożliwiające wydanie decyzji o ustaleniu warunków zabudowy, projekt tej decyzji uzyskał uzgodnienia z: Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Krakowie, Państwowym Gospodarstwem Wodnym Wody Polskie, Zarząd Zlewni w K. oraz Starostą Krakowskim.

W wyniku złożonego przez K. S. i E. S. odwołania, rozstrzygnięcie to zostało utrzymane w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 2 sierpnia 2019 r. nr SKO.ZP/415/1095/2019. W obszernym uzasadnieniu Kolegium stwierdziło, że ustalenia dokonane przez organ I instancji są prawidłowe, a stanowisko wyrażone w decyzji z dnia 2 sierpnia 2019r. znajduje uzasadnienie prawne i faktyczne.

Na tę decyzję K. S. i E. S. złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który prawomocnym wyrokiem z dnia 27 stycznia 2020r. sygn. akt II SA/Kr 1266/19 uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie, wskazując na konieczność wyeliminowania uchybień w przeprowadzonym dotychczas postępowaniu odwoławczym, a polegających na braku ustalenia, czy w odniesieniu do przedmiotowego budynku nie istnieje prawomocna decyzja o nakazie rozbiórki. Sąd nadmienił, że gdyby tak było, to bezprzedmiotowym byłoby postępowanie w sprawie ustalenia warunków dla rozbudowy dachu, z uwagi na oczywistą tymczasowość bytu takiego obiektu i sprzeczność tego bytu z porządkiem prawnym. Następnie Kolegium powinno ustalić, czy toczy się aktualnie postępowanie naprawcze w trybie art. 48 lub art. 50-51 Prawa budowlanego. Sąd zwrócił uwagę, że jest to istotne, gdyż w przypadku toczącego się postępowania naprawczego w trybie art. 48 Prawa budowlanego w pierwszej kolejności ważne prawnie jest ustalenie warunków zabudowy dla tego co istnieje, a dopiero później może być rozważana kwestia ustalania warunków zabudowy dla rozbudowy dachu takiego budynku m.in. z uwzględnieniem trybu zwykłego.