Wyrok WSA w Opolu z dnia 29 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Op 189/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Tomasz Judecki Protokolant st. insp. sądowy Katarzyna Stec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi K. M. na uchwałę Rady Miejskiej w Brzegu z dnia 28 marca 2019 r., Nr VII/85/19 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez K. M. jest uchwała Rady Miejskiej Brzegu z dnia 28 marca 2019 r., Nr VII/85/19, w sprawie zmiany miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego miasta Brzeg, uchwalonych: uchwałą Nr XVIII/142/03 Rady Miejskiej w Brzegu z dnia 19 grudnia 2003 r., uchwałą Nr LIV/372/14 Rady Miejskiej Brzegu z dnia 30 maja 2014 r., uchwałą Nr IX/55/11 Rady Miejskiej Brzegu z dnia 29 kwietnia 2011 r., oraz uchwałą Nr VII/25/11 Rady Miejskiej Brzegu z dnia 4 marca 2011 r. dla obszaru w granicach uchwalonego Parku Kulturowego Książęce Miasto Brzeg oraz przyległych obszarów w rejonach ul. Chocimskiej, ul. Błonie, ul. Kępy Młyńskiej i Placu Drzewnego.

Zgodnie z dokumentacją planistyczną procedura podjęcia zaskarżonej uchwały zainicjowana została uchwałą Rada Miejskiej Brzegu dnia 30 czerwca 2017 r., Nr XXXIII/417/17, w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany ww. miejscowych planów, w której wskazano, że granice obszaru objętego zmianą określa załącznik graficzny. W uzasadnieniu tej uchwały wskazano m.in., że zmianę obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla przeważającej części obszaru określonego w uchwale uznaje się za konieczną ze względu na utworzenie uchwałą Nr XXV/277/16 Rady Miejskiej Brzegu z dnia 28 października 2016 r. Parku Kulturowego "Książęce Miasto Brzeg". Dla parku kulturowego wymagane jest sporządzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na podstawie przepisów odrębnych. Stosowne bowiem do treści art. 16 ust. 6 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2014 r., poz. 1446, z późn. zm.), dla terenu parku kulturowego sporządza się obowiązkowo miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. O podjęciu uchwały, a także o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko oraz o możliwości, sposobie i terminie składania wniosków do planu Burmistrz Brzegu poinformował w drodze obwieszczenia z dnia 26 lipca 2017 r., wywieszonego na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy, zamieszczonego w prasie lokalnej oraz na stronie Biuletynu Informacji Publicznej (dalej w skrócie: BIP) Urzędu Gminy. Zawiadomienie o podjęciu uchwały z dnia 30 czerwca 2017 r. oraz o terminie składania wniosków Burmistrz przesłał również dnia 24 lipca 2017 r. organom właściwym do uzgodnienia i zaopiniowania planu miejscowego. Po podjęciu rozstrzygnięcia w przedmiocie rozpatrzenia zgłoszonych wniosków Burmistrz przygotował wymagane materiały planistyczne sporządzone na potrzeby projektu planu miejscowego i przekazał projekt planu do zaopiniowania i uzgodnień. Następnie przygotowano prognozę oddziaływania na środowisko i w dalszej kolejności, obwieszczeniem z dnia 3 października 2018 r. wywieszonym na tablicy w Urzędzie Gminy oraz zamieszczonym w prasie lokalnej oraz na stronie BIP Urzędu Gminy, poinformowano o wyłożeniu projektu zmiany miejscowych planów do publicznego wglądu w terminie od dnia 11 października 2018 r. do dnia 9 listopada 2018 r., o wyznaczonej na dzień 5 listopada 2018 r. dyskusji publicznej, a także o możliwości wnoszenia uwag do projektu planu w terminie do dnia 23 listopada 2018 r. W dniu 5 listopada 2018 r. został sporządzony protokół z przeprowadzonej dyskusji publicznej nad przyjętymi rozwiązaniami projektu zmiany miejscowych planów. Dalej, w dniu 13 grudnia 2018 r., Burmistrz Brzegu podjął rozstrzygnięcie w sprawie wniesionych uwag.