Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 18 stycznia 2024 r., sygn. II SA/Sz 805/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz, Asesor WSA Joanna Świerzko-Bukowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 18 lipca 2023 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia 22 czerwca 2023 r. nr [...], znak: [...]

Uzasadnienie

1. Decyzją z 11 stycznia 2023 r. Prezydent Miasta S. orzekł o uznaniu A. S. (zwany dalej: "Stroną" lub "Skarżącym"), z dniem 2 stycznia 2023 r., za osobę bezrobotną i odmówił przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych.

2. Decyzją z 31 marca 2023 r., po rozpoznaniu wniosku z 28 lutego 2023 r., Prezydent Miasta S. (zwany dalej: "Organem I instancji") umorzył postępowanie w sprawie przyznania Stronie prawa do zasiłku dla bezrobotnych od 2 stycznia 2023 r.

3. Wojewoda Zachodniopomorski (zwany dalej: "organem II instancji") decyzją z 19 maja 2023 r. uchylił ww. decyzję Organu I instancji z 31 marca 2023 r. uznając, że postępowanie pierwszej instancji było przeprowadzone niezgodnie z przepisami prawa materialnego i formalnego.

4. Ponownie rozpatrujący sprawę Organ I instancji, decyzją z 22 czerwca 2023 r., nr [...] odmówił przyznania Stronie prawa do zasiłku dla bezrobotnych

od 24 stycznia 2023 r.

W uzasadnieniu wydanej decyzji Organ I instancji wskazał, że w dniu 2 stycznia 2023 r. Strona zarejestrowała się jako osoba bezrobotna. Od 15 lipca 1998 r. Strona prowadziła działalność gospodarczą, która została zamknięta z dniem 31 grudnia 2022 r. W dniu 11 stycznia 2023 r. Organ wydał decyzję orzekającą o uznaniu Strony za osobę bezrobotną i o odmowie przyznania prawa do zasiłku, ponieważ na dzień wydania decyzji Strona nie przedstawiła zaświadczenia ZUS o tym w jakiej kwocie, w okresie 18 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień zarejestrowania, były odprowadzane składki na ubezpieczenie społeczne i Fundusz Pracy z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej. W dniu 24 stycznia 2023 r. do wniosku o rejestrację Strona dołączyła zaświadczenie z ZUS, z którego wynika, iż w okresie od 1 stycznia 2020 r. do 30 grudnia 2022 r. podstawę wymiaru składki na ubezpieczenia społeczne stanowiła kwota wynosząca mniej niż minimalne wynagrodzenie. W dniu 3 marca 2023 r. Strona wniosła o ponowne rozpatrzenie wniosku i ponowne wydanie decyzji w przedmiocie zasiłku dla bezrobotnych.