Wyrok WSA w Kielcach z dnia 18 stycznia 2024 r., sygn. I SA/Ke 558/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak, Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Banach, Asesor WSA Magdalena Stępniak (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Celestyna Niedziela, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 stycznia 2024 r. sprawy ze skargi Gminy C. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 6 października 2023 r. nr 0112-KDIL3.4012.394.2023.2.MC w przedmiocie podatku od towarów i usług 1. uchyla zaskarżoną interpretację indywidualną w części objętej pytaniem nr 2; 2. oddala skargę w pozostałej części; 3. zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz Gminy C. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej w indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego z 6 października 2023 r. nr 0112-KDIL3.4012.394.2023.2.MC stwierdził, że stanowisko G. C. (gmina)

w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego stanu faktycznego i zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest:

- prawidłowe w zakresie ustalenia czy świadczenie odpłatnych usług w zakresie odbioru i oczyszczania ścieków od odbiorców zewnętrznych stanowi/będzie stanowić działalność gospodarczą oraz czy czynność ta podlega opodatkowaniu VAT i nie korzysta ze zwolnienia od tego podatku - pytanie oznaczone nr 1 we wniosku;

- nieprawidłowe w zakresie prawa do pełnego odliczenia VAT naliczonego od wydatków inwestycyjnych poniesionych na prace odtworzeniowe - pytanie nr 2;

- nieprawidłowe w zakresie prawa do pełnego odliczenia VAT naliczonego od wydatków inwestycyjnych poniesionych na budowę chodnika - pytanie nr 3.

Opisując stan faktyczny i zdarzenie przyszłe gmina wskazała, że do jej zadań własnych wymienionych w ustawie o samorządzie gminnym należy m.in. prowadzenie zbiorowego zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych (art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym). Działalność w tym zakresie realizowana jest za pośrednictwem Zakładu Gospodarki Komunalnej w C. ("Zakład"). We wskazanym powyżej zakresie gmina świadczy (za pośrednictwem Zakładu) na podstawie umów cywilnoprawnych m.in. odpłatne usługi odbioru i oczyszczania ścieków na rzecz mieszkańców, przedsiębiorców i instytucji z terenu gminy, przy czym wszystkie wskazane podmioty nie wchodzą w skład struktury organizacyjnej gminy ("Odbiorcy zewnętrzni"). Dodatkowo, gmina odbiera i oczyszcza ścieki również od odbiorców wewnętrznych rozumianych jako gminne jednostki organizacyjne oraz inne miejsca wykorzystywane do realizacji działalności publicznoprawnej gminy ("Odbiorcy wewnętrzni").