Wyrok WSA w Kielcach z dnia 14 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Ke 607/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.) Sędzia WSA Jacek Kuza Protokolant Starszy inspektor sądowy Karolina Chrapkiewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 listopada 2023 r. sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Sp. z o.o. we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2023 r. [...] w przedmiocie wymierzenia opłaty za korzystanie ze środowiska oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżaną decyzją z 11 sierpnia 2023 r. [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej "Kolegium"), po rozpatrzeniu odwołania P. W. (zwanej dalej "Spółką"), utrzymało w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Marszałka Województwa Ś. z 28 października 2022 r. znak: [...] w przedmiocie wymierzenia Spółce opłaty za korzystanie ze środowiska (składowanie odpadów) za 2019 r. stanowiącej różnicę pomiędzy opłatą należną, a wynikającą z wykazu złożonego 30 marca 2020 r. w kwocie [...]zł.

Materialnoprawną podstawę decyzji organu pierwszej instancji stanowiły przepisy art. 281 ust. 1, art. 288 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 1973 ze zm., zwanej dalej "u.p.o.ś.") oraz art. 21 § 3, art. 53 § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 1540 ze zm., zwanej dalej "O.p.").

W uzasadnieniu zaskarżonego rozstrzygnięcia Kolegium wskazało, że w okresie od 18 września 2019 r. do 3 października 2019 r. organ przeprowadził kontrolę Regionalnego Zakładu Zagospodarowania Odpadów we W. (dalej "Zakładu"), zarządzanego przez Spółkę, za okres od 1 stycznia 2018 r. do 31 sierpnia 2019 r. W ramach Zakładu funkcjonują instalacje zapewniające: mechaniczno-biologiczne przetwarzanie zmieszanych odpadów komunalnych (MBP), przetwarzacie odpadów zielonych i innych bioodpadów oraz składowisko odpadów. Instalacje te do 5 września 2019 r. posiadały status instalacji regionalnych. Zgodnie z nowelizacją przepisów wynikających z ustawy z dnia 19 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2019 r. poz. 1579) z dniem 6 września 2019 r. regionalna instalacja do mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych oraz instalacja do składowania odpadów stały się instalacjami komunalnymi.