Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 23 lutego 2022 r., sygn. II SA/Gd 629/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Jolanta Górska sędzia NSA Zbigniew Romała po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 lutego 2022 r. sprawy ze skargi A Spółka z o.o. z siedzibą w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 lipca 2021 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

A. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 12 lipca 2021 r. uchylającą decyzję Burmistrza z 20 maja 2021 r. i odmawiającą ustalenia na rzecz A. warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie farmy fotowoltaicznej o mocy 8 MW (z możliwością podziału na etapy) wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, na terenie dziatek o nr ewid. [..] i [..], położonych w obrębie ewidencyjnym K., gm. C.

Skarga została wniesiona w następującym stanie sprawy:

Wnioskiem z 5 marca 2021 r. A. zwróciła się do Burmistrza o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie farmy fotowoltaicznej o mocy do 8 MW (z możliwością podziału na etapy) wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, na terenie działek o nr ewid. [..] i [..], położonych w obrębie ewidencyjnym K., gm. C. Do wniosku dołączono decyzję środowiskową, mocą której stwierdzono brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla ww. przedsięwzięcia.

W toku postępowania sporządzono projekt decyzji ustalającej warunki zabudowy, który przesłano celem uzgodnienia Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska, Staroście oraz Dyrektorowi Zarządu Zlewni Wód Polskich. Wszystkie organy uzgadniające zajęły stanowisko pozytywne.

Decyzją z 20 maja 2021 r. Burmistrz orzekł o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie farmy fotowoltaicznej o mocy do 8 MW (z możliwością podziału na etapy) wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, na terenie działek o nr ewid. [..] i [..], położonych w obrębie ewidencyjnym K., gm. C. Z uzasadnienia decyzji oraz z jej załącznika tekstowego wynika, że teren objęty wnioskiem nie jest objęty zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a nadto że do inwestycji nie stosuje się art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (dalej: u.p.z.p.), z uwagi na treść art. 61 ust. 3 u.p.z.p.