Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 5 grudnia 2023 r., sygn. II SA/Rz 961/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Jerzy Solarski /spr./ Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa AWSA Maria Mikolik Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek–Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2023 r. sprawy ze skarg A. Ś. i E. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z dnia 3 marca 2023 r. nr SKO.415.7.2023 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy - skargi oddala -

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Przemyślu (dalej: "Kolegium"), decyzją z 3 marca 2023 r. nr SKO. 415.7.2023, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2022 r. poz. 2000 ze zm., dalej: "K.p.a."), art. 1 ust. 2, art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 52 ust. 1 i 2, art. 53 ust. 3, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, art. 61 ust. 1 i ust. 5 w związku z art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2022 r. poz. 503 ze zm., dalej: "u.p.z.p.), po rozpatrzeniu odwołań E.R., D.P., Z.F. i E.Ś. od decyzji Wójta Gminy [...] (dalej: "Wójt"/"organ I instancji") znak: IG.6730.12a.2022.UK z 28 grudnia 2022 r. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu stwierdzone zostało, że na wniosek T.D. (dalej: "Inwestor") z dnia 17 marca 2022 r., Wójt ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na: przebudowie, rozbudowie i nadbudowie budynku magazynowego wraz ze zmianą sposobu użytkowania na budynek handlowo- usługowy (sklep z częściami samochodowymi, warsztat na 4 auta) na działkach o numerach ewidencyjnych [...] oraz [...] obręb [...]. Inwestycja znajduje się na terenie nieobjętym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Dokonano analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania obszaru otaczającego teren planowanej inwestycji. W obszarze analizowanym znajduje się zabudowa domów jednorodzinnych, jak również budynki handlowo-usługowe. Wnioskowana działka inwestycyjna o numerze ewidencyjnym [...] oznaczona jest jako użytek Bi, tj. inny teren zabudowany. Na działce tej znajduje się budynek – "[...]", który zgodnie z Klasyfikacją Środków Trwałych/Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych oznaczony jest jako budynek handlowo-usługowy. Na terenie analizowanym znajduje się Sklep "[...]" oznaczony według Klasyfikacji Środków Trwałych/Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych, jako budynek handlowo-usługowy. Zgodnie z Polską Klasyfikacją Obiektów Budowlanych: Budynki handlowo - usługowe znajdują się w grupie "123", klasie "1230" Klasa obejmuje: Centra handlowe, domy towarowe, samodzielne sklepy i butiki, hale używane do targów, aukcji i wystaw, targowiska pod dachem, stacje paliw, stacje obsługi, apteki itp. Stacje obsługi to warsztaty samochodowe. Wójt wskazał, że realizacja inwestycji we wnioskowanej lokalizacji uwzględnia zasadę dobrego sąsiedztwa w aspekcie naczelnej zasady zachowania ładu przestrzennego. Planowana inwestycja kontynuować będzie funkcję handlowo-usługową, która występuje w obszarze analizowanym. Warunki decyzji zostały uzgodnione z Dyrektorem Okręgowego Urzędu Górniczego w odniesieniu do terenów górniczych, Starostą Powiatu [...] w odniesieniu do ochrony gruntów rolnych (uzgodniono w trybie art. 53 ust. 5 u.p.z.p), Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w odniesieniu do obszarów innych niż położone w granicach parku narodowego i jego otuliny, objętych ochroną na podstawie przepisów ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (uzgodniono w trybie art.53, ust. 5c w związku z art. 60 ust. 1, 1a u.p.z.p.), Zarządem Dróg Wojewódzkich w [....] w odniesieniu do obszarów przyległych do pasa drogowego (uzgodniono w trybie art. 53 ust.5 u.p.z.p.), Dyrektorem Regionalnym Zarządu Gospodarki Wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w [...] w odniesieniu do przedsięwzięć wymagających uzyskania pozwolenia wodnoprawnego, Dyrektorem Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Zarządu Zlewni w [...] w odniesieniu do przedsięwzięć wymagających uzyskania pozwolenia wodnoprawnego (uzgodniono w trybie art. 53 ust.5 u.p.z.p.).