Wyrok WSA w Krakowie z dnia 22 listopada 2023 r., sygn. II SA/Kr 1187/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Niedźwiedź Sędziowie: WSA Małgorzata Łoboz (spr.) Asesor WSA Anna Kopeć Protokolant: starszy sekretarz sądowy Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2023 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z dnia 18 lipca 2023 r. znak: SKO.ZP/415/168/2023 w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi J. M. (dalej: skarżący) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie z 18 lipca 2023 r. znak SKO.ZP/415/168/2023 utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza Brzeska z 13 czerwca 2023 r. znak IK.6730.245.A.2022.EK w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy.

W stanie faktycznym sprawy skarżący wnioskiem z 13 grudnia 2022 r. uzupełnionym pismem z 23 stycznia 2023 r. wniósł o ustalenie warunków zabudowy dla budowy czterech budynków mieszkalnych jednorodzinnych na części działki nr [...] w J..

Decyzją z 13 marca 2023 r. organ I instancji odmówił ustalenia warunków zabudowy, wskazując, że w obszarze analizy nie znajdują się obiekty o funkcji mieszkalnej jednorodzinnej, a więc funkcja projektowanych budynków nie stanowi kontynuacji funkcji występującej w terenie analizowanym. Decyzja ta została uchylona decyzją organu odwoławczego z 4 maja 2023 r., a sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Kolegium wskazało, że w aktach sprawy brak jest załączników do decyzji, w postaci wyznaczenia obszaru analizowanego oraz wyników analizy.

Po przeprowadzeniu ponownego postępowania, organ I instancji decyzją z 13 czerwca 2023 r. odmówił ustalenia warunków zabudowy. Ponownie wskazał, że planowane przedsięwzięcie nie spełnia warunków z art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2023, poz. 977; dalej: u.p.z.p.), ponieważ w obszarze analizy nie znajdują się obiekty o funkcji mieszkalnej jednorodzinnej. Do decyzji załączono mapę obrazującą lokalizację inwestycji oraz część tekstową i graficzną analizy.