Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 18 stycznia 2024 r., sygn. IV SA/Po 738/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędzia WSA Józef Maleszewski Asesor sądowy WSA Jacek Rejman po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 stycznia 2024 r. sprawy ze sprzeciwu P. T. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego P. T. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 30 sierpnia 2023 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej jako "SKO" lub "organ II instancji"), po rozpatrzeniu odwołania P. T., uchyliło decyzję Wójta Gminy R. z 28 lipca 2022 r. nr [...] o odmowie ustalenia warunków zabudowy i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

Zaskarżona decyzja SKO, jak wynika z jej uzasadnienia, zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Decyzją z 08 stycznia 2019 r. nr [...] Wójt Gminy R. (dalej jako "Wójt" lub "organ I instancji"), po rozpatrzeniu wniosku P. T. (zwanego dalej "Inwestorem" lub "Skarżącym"), odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie ośmiu budynków mieszkalnych jednorodzinnych w zabudowie bliźniaczej wraz z drogą wewnętrzną, przewidzianej do realizacji na działce nr [...], obręb M., gmina R. (zwanej dalej "Inwestycją").

W wyniku odwołania wniesionego przez Inwestora powyższa decyzja Wójta została uchylona w całości decyzją SKO z 28 marca 2019 r. nr [...], a sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

Decyzją z 29 października 2020 r. nr [...] Wójt ponownie odmówił ustalenia warunków zabudowy dla Inwestycji.

Wskutek odwołania wniesionego przez Inwestora, SKO – decyzją z 31 grudnia 2020 r. nr [...] – uchyliło w całości ww. decyzję Wójta i przekazało sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia. SKO zwróciło uwagę, że Inwestor nie przedłożył stosownych zapewnień gestorów sieci dotyczących zaopatrzenia terenu Inwestycji w wodę i energię – przedłożone dokumenty dotyczyły innych inwestycji i działek. Ponadto zakwestionowało wyznaczenie obszaru analizowanego od kilku działek, skoro wniosek o ustalenie warunków zabudowy dotyczył jedynie działki nr [...]. Organ II instancji zaznaczył, że obszar wyznacza się wokół całej działki (działek), której (których) dotyczy wniosek o ustalenie warunków zabudowy, a także, że brak jest szczegółowej analizy działek z obszaru analizowanego w zakresie: linii zabudowy, wysokości górnej krawędzi elewacji frontowej, jej gzymsu lub attyki, a także geometrii dachu. Zwrócono również uwagę, że projekt decyzji nie został podpisany, wobec tego nie wiadomo, czy sporządziła go osoba uprawniona.